Как США, ЕС, Китай и Россия собираются зарегулировать ИИ
Вряд ли кто-то сомневается, что современные нейросети — одна из самых больших технореволюций за последние, наверное, лет 50. А может и в истории, кто знает? Но как говорил дядя Питера Паркера из «Человека-паука»: «С большой силой приходит и большая ответственность».
Недавно прошло несколько заседаний, связанных с вопросом регулирования языковых моделей, количество которых растет как грибы после дождя. В дискуссию внес свою лепту и наш любимый Илон Маск, утверждая, что человечество сталкивается с самой большой угрозой в своей истории в лице искусственного интеллекта. Именно этим вопросом сейчас активно занимаются правительства разных стран. Давайте подробнее рассмотрим эту тему, а заодно чуть порассуждаем.
Аргументы ЗА контроль
Для начала:, а что вообще движет людьми, которые выступают за регулирование ИИ? Обратимся к аргументам общественности и систематизируем то, что слышали последние года полтора из каждого утюга.
1. Риск ошибки
Если речь о том, что в очередной статье будут указаны некорректные годы правления Николая II или несуществующие рассказы Толстого, то как бы ничего страшного не произойдет. Ну, максимум какой-то школьник получит тройку за домашнюю работу.
Но представим, что на запрос «У меня болит почка» нейросеть по какой-то причине напишет не «обратитесь к врачу», а что-то в духе «втирайте масло подорожника четыре раза в день». Или того хуже: «Возьмите нож и сделайте аккуратный надрез…». Причем, зная человеческую природу, кто-то же возьмет и сделает!
А если автомобиль с автопилотом вдруг наедет на пешехода? С одной стороны, ну всякое бывает — это же сложная система. Может, пешеход переходил дорогу в неположенном месте или еще что. А с другой стороны, будет ли это волновать родственников сбитого человека? Вдруг живой водитель смог бы предотвратить трагедию?
То есть другими словами, такие ответственные области полностью зависят от разработчиков. На каких данных обучалась модель? Нет ли в алгоритме какой-то ошибки? И так далее. Поэтому люди считают, что уж как минимум разработчики ИИ должны лицензироваться. А в идеале и наборы данных для обучения должны как-то контролироваться. А то неровен час, какая-то компания-разработчик решит использовать данные на основе постов на Reddit.
Не, ну, а вдруг таких постов станет реально много?
2. Нарушение авторских прав
Вот есть дизайнер Аня. Она всю жизнь училась дизайнить, работает на фрилансе, зарабатывает деньги своим ремеслом. Но вдруг появляется какой-то Stable Diffusion или Midjourney и рисуют условно за секунды то, на что у нее уходили дни и недели.
Представили? Кажется, что это очень обидно. Но вот Аня в какой-то момент замечает, что нейросеть выдала по какому-то запросу практически точную копию одной из работ в ее портфолио. Ну или что-то очень похожее. Если в одном случае Аня пошла бы в «самый гуманный суд в мире» и доказывала свою позицию, то в случае с нейросетью так не прокатит. Аня совершенная уверена, что ее ограбили.
Поэтому вопрос авторских прав данных, на которых обучалась нейросеть, остается достаточно спорным. Кто-то скажет: «Ну блин, Ван Гон небось тоже вдохновлялся Да Винчи или учился рисовать на работах Тициана». Но все-таки сравнивать процесс обучения человека и нейросети как-то не совсем правильно. Как говорится: «Что дозволено Юпитеру, не дозволено быку».
Поэтому такие, как Аня, решили все-таки бороться за свои права и подали в суд. Примерно по той же причине бастовали и сценаристы: мол, нельзя писать сценарии, обучаясь на наших работах.
В оригинале не так, но суть понятна
3. Потеря работы
Прям больная тема, которая частично проистекает из предыдущей. Скажем, нашу Аню сокращают. С точки зрения бизнеса все совершенно логично: производительность труда возрастает многократно, а стоимость иллюстраций — падает. Капитализм, будет он неладен, двигает прогресс.
Но если речь не об одной Ане, а о тысячах офисных работников, таксистах, водителях грузовиков и так далее? Обычно прогресс всегда работал по другому принципу: уничтожаются старые профессии, появляются новые. Но в случае с ИИ это, возможно, не так: уж очень в мире много профессий, связанных со сферой услуг. Вон, в какой-то индийской компании же уволили 90% сотрудников и ничего? А вот для социума и государства это реальная проблема: нужно создавать альтернативные рабочие места, думать о пособиях и прочее.
«Из-за этих хгадов мы без работы сидим!»
4. Непременно кто-то обидится
Понятно, что не стоит в Америке говорить или писать слово на всем известную букву — часть населения обидится (хотя это не мешает им обращаться так друг к другу). Но доходит до маразма: если кто-то спросит, среди какой группы населения в США самый высокий процент преступности на 1 млн представителей своей расы, нейросеть не сможет написать правду. В дело вступает та самая инклюзивность.
Конечно, всем не угодишь. Но возможна тут и другая крайность: если нейросеть реально начнет писать всякие гадости, хоть как-то касаться политики или, что еще страшнее, призывать к чему-то вроде такого — будут огромные проблемы. Причем в любой стране.
Вот такие фото сгенерированные нейросетью легко возбуждают неокрепшие республиканские умы
5. Конфиденциальность
Когда вы вводите промпт и ждете ответа от нейросети, вы что-то куда-то передаете. И ваш промпт где-то хранится, что удобно с точки зрения сохранения контекста общения. Но вопрос:, а куда оно передается? А как оно хранится? А кто еще имеет доступ к этой информации, привязанной к вашему аккаунту? Это все-таки не шифрованное сообщение в Телеграме.
А значит, угроза хакерских атак возрастает. Все мы знаем, что утечки регулярно происходят даже в высокотехнологичных компаниях. А если ваш промпт представлял реально чувствительную для вас или вашей семьи информацию? Или коммерческую тайну для вашего работодателя?
А еще по поводу хранения данных есть извечный вопрос. Нужно ли как-то реагировать, если человек запрашивает: «Как изготовить бомбу в домашних условиях?». С одной стороны, конечно — свобода информации, все дела. Но если вовремя среагировать на подобный запрос, это может спасти не одну человеческую жизнь. А еще — какие отношения у регулирующего государства со страной, где располагаются серверы компании-разработчика. Что там по доступу спецслужб? Ну в общем, вы понимаете.
Аргументы ПРОТИВ контроля
А теперь коснемся доводов другой части человечества, которая относится к регулированию с настороженностью. Причем даже самые важные представители отрасли вроде Сэма Альтмана считают, что контроль нужен, но лишь в определенной степени.
1. Торможение прогресса
Вся история с развитием и распространением нейросетей — это реально самая передовая штука сейчас, наряду с прорывами в научных областях. Но разве кому-то приходило в голову останавливать распространение электричества или появление автомобилей? Хотя электричество убивает людей буквально, как и авто.
Точнее, не так — кому-то в голову это приходило. Причем аргументы были примерно такие же:, а как же рабочие места? Безопасность? Этичность — авто же уродуют улицы, в отличие от оставляющих «яблоки» лошадей? Но история показала, что прогресс нельзя тормозить, а важно правильно оценивать риски. Например, авто наезжают на людей? Давайте сделаем ПДД, дорожную разметку, пешеходные переходы и все в таком духе, а не просто запретим выпуск авто.
Ровно в этом же суть и с нейросетями: риски есть, но останавливать разработку на полгода? Надо ли действовать настолько радикально? Ведь нейросети открывают дорогу к новым прорывным исследованиям. Например, помогают создавать лекарства, исследовать соединения на молекулярном уровне и очень много чего еще.
Ну прямо какой-то луддизм, не находите?
2. Появление новых рабочих мест и помощь существующим профессиям
Ровно то, что мы говорили в аргументах «за», относится и к аргументам «против». Например, Яндекс активно набирает людей, которые будут обучать нейросети и помогают им (если что, это не реклама — автор не имеет никакого отношения к этому техногиганту).
Да и рассуждения о том, что нейросети не заменят людей, а скорее возьмут на себя рутинные задачи, имеет место. Ну куда денутся разработчики? Ведь есть куча нюансов, начиная от взаимодействия с заказчиком и заканчивая построением общей архитектуры приложений. Кажется, что никакой ChatGPT еще долгие годы не сможет заменить человека в комплексе.
3. «Перегибы на местах»
Эта известная фраза из СССР относится к общей проблеме регулирования чего-либо. Например, в стране издается какой-то закон: его нужно провести через парламент, проанализировать в профильных комитетах, и вот это вот всё. При этом нейросети развиваются настолько стремительно, что это явно превосходит время отклика любой законодательной власти на изменения.
Логично, что это приведет к нашему первому пункту — торможению прогресса. Конечно, как-то деятельность регулироваться должна. Но какова вероятность, что власти не скатятся в старый-добрый микроменеджмент? А тут появляется много нюансов, о которых нужна отдельная статья.
Родители этого ребенка явно заигрались в регулирование
4. Недобросовестная конкуренция
Представим, что есть компания А — она ушла в области обучения LLM на годы вперед. И есть компания Б, которая отстает. При этом материальных ресурсов и влияния у Б в избытке. Например, есть возможность пролоббировать свои интересы через политиков и ограничить распространение технологии на время. Когда же Б догонит компанию А, можно все «верстать в зад».
Этично ли это? Тормозить прогресс, руководствуясь только своими финансовыми интересами? И снова мы вернулись к первому пункту — все-таки кажется, что это основное, и пора завязывать с аргументами «против».
Как страны пытаются ограничить ИИ
В общем-то большая часть людей выступает все-таки за регулирование отрасли в той или иной степени. Например, вот как распределились голоса разных групп населения в Америке и в Евросоюзе.
Все логично: молодые люди за свободу, люди постарше — за порядок
В Европе плюс-минус то же самое: большая часть опрошенных выступают за осторожное регулирование. Причем за 6 лет обеспокоенность людей явно выросла
Но теперь давайте посмотрим, какие же ограничения вводят разные государства: пройдемся по самым основным.
Соединенные Штаты
Большая часть глобальных игроков находится в Америке: OpenAI, Google, Microsoft, Amazon и другие поменьше. Поэтому для Штатов вопрос стоял острее, чем где бы то ни было. Тот же Илон Маск, о котором мы упоминали в начале статьи, еще в 2017 году заявил:
«Искусственный интеллект — фундаментальный риск для всего человечества. Автомобильные и авиакатастрофы, некачественные лекарства и плохая еда далеко позади»
Из-за особенностей законодательства в Америке сначала в действие вступают отдельные штаты. Поэтому первой ласточкой в области регулирования стал закон AIVIA (Artificial Intelligence Video Interview Act) штата Иллинойс, принятый в 2019 году. Он обязал работодателей информировать кандидатов, если они намерены использовать системы ИИ при оценке видеоинтервью.
Работает это так: кандидаты присылают видео с записанными ответами на вопросы. Дальше нейросеть анализирует язык тела кандидата, мимику, тон голоса, речевые модели и эмоции. И на основе этих критериев рекомендует взять человека на работу или нет. Закон AIVIA якобы давал возможность соискателям отказаться и тем самым рассчитывать на большую объективность. Позже к этой инициативе подключился и Нью-Йорк: теперь работодатели должны обеспечить проверку внешними аудиторами видеозаписей кандидатов. Это позволит исключить случаи предвзятости: ну, скажем, если ИИ по какой-то причине регулярно отказывает в работе людям с другим цветом кожи или разрезом глаз.
В том же 2019 году появилась «Комиссия национальной безопасности по искусственному интеллекту» — вот тут можно посмотреть полный список проблем, которые будет решать регулирование в области ИИ по мнению правительства. Выше мы коснулись их лишь поверхностно.
В 2022 году администрация Джо Байдена издала Blueprint for an AI Bill of Rights, основная задача которого — сделать так, чтобы ИИ работали на американский народ. Если чуть подробнее, то это максимально популистские рекомендации для компаний-разработчиков больших LLM:
обеспечить справедливость, инклюзивность и подотчетность в системах ИИ;
подчеркивать принципы прозрачности и конфиденциальности;
защищать права пользователей;
информировать их, когда они взаимодействуют с системами ИИ и как используется их личная информация.
На протяжении всего 2023 года проходила цепочка слушаний в Сенате по поводу контроля за искусственным интеллектом. Хронология самых знаковых моментов, просто для напоминания тем читателям, кто вдруг что-то пропустил:
В мае Сэм Альтман выступил по поводу необходимости регулирования ИИ;
В июле семь крупных игроков подписали «Билль о правах ИИ»: Amazon, Anthropic, Google, Inflection, Meta, Microsoft и OpenAI;
В сентябре к ним присоединились еще восемь компаний: Adobe, Cohere, IBM, Nvidia, Palantir, Salesforce, Scale AI и Stability;
Также в сентябре публично в Сенате выступили Билл Гейтс, Марк Цукерберг и Илон Маск — последний еще раз подтвердил свои опасения.
В октябре Байден подписывает указ, призванный гарантировать, что «Америка лидирует в реализации обещаний и управлении рисками искусственного интеллекта (ИИ)». В общем, за все хорошее и против всего плохого: против дискриминации, утечки персональных данных и всякое такое. Ожидается, что полноценный закон в области регулирования ИИ должен появиться к концу года — тогда конкретные шаги правительства станут немного понятнее.
Евросоюз
В ЕС с 2018 года действует регламент GDPR: применительно к ИИ он запрещает собирать персональные данные пользователей без их прямого согласия.
В марте 2023 года Италия стала первой страной, которая решила проблему радикально — просто запретила использовать ChatGPT. Якобы из системы утекли личные данные пользователей, а также при входе не проверяется возраст пользователей (ограничение — 13+). Из-за этого дети могли увидеть «ответы, абсолютно не подходящие к их степени развития и самосознания». Спустя чуть больше месяца ограничения были сняты.
На протяжении всего 2023 года Европейский союз прорабатывал законодательную инициативу. В мае он издал так называемый AI Act, в котором четко описал, что такое ИИ и как он должен развиваться. А в декабре ЕС первыми в мире приняли полноценный закон об использовании ИИ. Согласно ему, ограничения теперь будут разделяться на категории, в зависимости от степени опасности.
1. Неприемлемый риск. Это все, что не может распространяться ни в каком виде. К этому относятся:
Когнитивно-поведенческое манипулирование людьми или конкретными уязвимыми группами: например, активируемые голосом игрушки, которые поощряют опасное поведение у детей.
Социальный рейтинг: классификация людей на основе поведения, социально-экономического статуса или личных характеристик.
Системы биометрической идентификации в реальном времени и удаленно, такие как распознавание лиц
2. Высокий риск. Тут уже больше категорий, и по каждой из них соответствующие регулирующие органы будут оценивать, можно ли выпускать продукт на рынок или его нужно будет доработать. Разработчикам придется постараться. Вот полный список из закона:
Биометрическая идентификация и категоризация физических лиц (например, пол, раса, этническая принадлежность, гражданство, религия, политическая ориентация).
Управление и эксплуатация критической инфраструктуры: например, авиасообщение или медицина.
Образование и профессиональная подготовка.
Занятость и управление персоналом: как раз HR собеседования, где по поведению соискателей принимается решение о приеме на работу.
Доступ и пользование государственными услугами и льготами.
Деятельность правоохранительных органов вроде профилирования преступников.
Помощь в юридическом толковании и применении закона.
3. Ограниченный риск. Это как раз продукты вроде ChatGPT: все, что манипулирует визуальным или аудиоконтентом. Они должны:
Информировать о том, что контент был создан искусственным интеллектом.
Предотвращать генерацию незаконного контента.
Публиковать отчеты с используемыми для обучения данными, если они были защищены авторским правом.
4. Минимальный риск. Все, что не попадает под действие первых трех ограничений вроде интеллектуальных спам-фильтров, могут использоваться без ограничений.
Пока не очень понятно, как это будет реализовываться. Но кажется, что вопрос будет решен в ближайшие несколько недель — слишком многое на кону.
Китай
20 июля 2017 года Государственный совет Китая опубликовал документ под названием «План развития искусственного интеллекта». В нем власти попытались определить показатели развития ИИ аж до 2030 года. Плановая экономика — она такая. Надо признать, что с 2017 года КНР опережает США по количеству патентов в области ИИ.
Однако с появлением ChatGPT Китай увидел, насколько реальна угроза «морального разложения нации». Поэтому 11 апреля 2023 года ввел временные ограничения на использование подобных LLM. В частности генерируемый контент должен соответствовать законодательству страны, уважать ее традиции — для этого все приложения должны проходить полную проверку и регистрацию. А еще весь контент должен обязательно маркироваться. Скажем, если кто-то публикует новость с картинкой, сгенерированной ИИ, нужно это четко пометить.
Ограничения показались драконовскими из-за неопределенности формулировок и серьезных финансовых штрафов: за каждый факт нарушения — до 100 000 юаней (порядка 14 000 $).
Однако уже 15 августа 2023 года вышла расширенная версия: Китай опубликовал 24 руководящих принципа, объясняющих подробности и требования регуляторов. Например, вот некоторые важные моменты:
Убрали штрафы — по мнению ряда специалистов, это посылает миру сигнал, что Китай открыт к развитию отрасли.
Выделили семь агентств, которые будут контролировать работу LLM и разрешать выход на рынок. Например, администрация киберпространства Китая (Cyberspace Administration of China, CAC), Министерство образования, Министерство науки и технологий и Национальная комиссия по развитию и реформам.
Сохранили необходимость сертификации продуктов на рынке, а также маркировки сгенерированного ИИ фото и видеоконтента.
Обязали компании предоставлять доступ правоохранительным органам к информации, на основе которой обучались модели.
Подтвердили, что весь контент не должен нарушать чьи-то авторские права. В случае чего компания «понесет соответствующую юридическую ответственность».
В общем, даже с послаблениями стало ясно: у китайских компаний будут очевидные преимущества при выходе на рынок. Чем воспользовались технологические гиганты:
Так что несмотря на довольно строгое регулирование, что было весьма ожидаемым от властей КНР (привет, китайский файрволл), с развитием ИИ там нет сложностей.
Россия
В 2020 году появился программный документ — Распоряжение Правительства РФ от 19 августа 2020 г. № 2129-р «Об утверждении Концепции развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники на период до 2024 г».
В 2021 году появился так называемый «Кодекс этики ИИ». Еще один документ из разряда «за все хорошее, против всего плохого», без какой-то конкретики. Разумеется, все главные игроки отрасли вроде Яндекса, Сбера, VK, МТС и прочих его оперативно подписали.
В 2023 году вышел закон № 408-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязывает владельцев сайтов и приложений раскрывать подробности работы рекомендательных систем на основе ИИ.
Но пока что большого закона, регулирующего использование ИИ как в США, Евросоюзе или Китае, в России нет. Зная специфику, можно предположить, что регулирование все-таки, скорее, пойдет по пути нашего восточного партнера.
Поделитесь в комментариях, как вы считаете: нужно ли регулировать ИИ? И если да, то насколько сильно?
НЛО прилетело и оставило здесь промокод для читателей нашего блога:
-15% на заказ любого VDS (кроме тарифа Прогрев) — HABRFIRSTVDS.
