Новая законодательная инициатива может превратить Роскомнадзор в монополиста на рынке данных мобильных абонентов
Роскомнадзор может получить право собирать на своей платформе данные обо всех абонентах мобильной связи и продавать эту информацию банкам для скоринга и антифрода. Об этом стало известно после прошедшего 29 мая заседания комиссии по связи и IT Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Об итогах заседания написали «Коммерсант» и Forbes.
Участники заседания обсуждали поправки к федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём». Первую версию этих поправок ещё в 2018 году внесла на рассмотрение Госдумы группа депутатов. Первое чтение прошло в 2019 году, но лишь в 2022 году документ решили доработать. В апреле 2023 года появилась новая редакция поправок, которая и обсуждалась в РСПП.
Документ предполагает разработку Единой информационной системы проверки сведений об абоненте (ЕИС ПСА), с помощью которой банки могли бы идентифицировать пользователей финансовых услуг по номерам телефонов. В первой редакции поправок говорилось, что ЕИС ПСА будет работать в качестве шлюза. Но в новой версии оператору системы («Коммерсант» уточняет, что им может стать подведомственный Роскомнадзору Главный радиочастотный центр) предоставляются права хранить и обрабатывать данные абонентов. Более того, законодательная инициатива даёт этому оператору возможность «вести самостоятельную коммерческую деятельность и получать вознаграждение от банков за предоставление сведений об абонентах» и только затем передавать операторам связи часть этого вознаграждения.
Для реализации поправок к закону Роскомнадзору будет необходимо доработать свою платформу верификации телефонных вызовов «Антифрод». Эксперты оценивают эти доработки в 400 — 500 млн руб. Затем все корпоративные клиенты мобильных операторов будут обязаны зарегистрировать конечных пользователей сим-карт на портале госуслуг, а РКН проконтролирует исполнение этих требований. Поправки касаются и данных частных абонентов. Операторы связи будут передавать в ЕИС ПСА информацию о корректности номера и паспортных данных, о сим-карте и фактах её замены, о подключении и выключении функции переадресации, а также об идентификаторах устройства (IMEI) и его смены.
Как пишет Forbes, участники рынка выступают против этих поправок и за сохранение прямого взаимодействия операторов и банков без посредничества Роскомнадзора, так как считают, что концентрация сведений об абонентах в одном месте несёт риски утечек. Более того, изъятие данных у операторов связи на нерыночных условиях может привести к исчезновению рынка данных как такового. Сейчас операторы связи могут заключать с банками прямые контракты на передачу данных абонентов, что приносит им от 250 тыс. до 3 млн руб. в месяц в зависимости от величины банка.
Обсудив все риски, комиссия по связи и IT РСПП приняла резолюцию с предложением доработать проект, исключив из него запрет на заключение прямых контрактов между операторами связи и банками, а также предусмотреть использование ЕИС ПСА только в качестве шлюза для передачи данных, но не для их хранения и обработки.
