Операторы предложили ограничить бесплатный доступ к социально значимым сайтам
Мобильные операторы выступили с предложением в адрес Минцифры об уточнении правил предоставления бесплатного доступа к социально значимым сайтам. По их мнению, абоненты должны выразить для этого активное согласие, например, обратиться в колл-центр, а затем подтвердить свое гражданство. Кроме того, ограничения предложили ввести для тех, кто находится за рубежом и в национальном роуминге.
Идею озвучили в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи и IT, МТС, «Вымпелкоме», «МегаФоне» и Tele2. 16 августа Минцифры подготовило правила предоставления доступа к социально значимым сайтам и разместило их для общественного обсуждения.
Документ Минцифры уточняет поправки к закону «О связи», который вступил в силу 2 июля. Они предусматривают в том числе бесплатный доступ для граждан к перечню социально значимых интернет-ресурсов. Соответствующий эксперимент стартовал 1 апреля 2020 года. Абоненты имеют право на бесплатный доступ к 371 сайту и сервису, в том числе к госуслугам, соцсетям, сайтам телеканалов и интернет-магазинов.
Однако мобильные операторы и РСПП считают, что нужно уточнить в проекте доступ по принципу наличия гражданства РФ, например, путем подтверждения через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Кроме того, операторы хотят иметь возможность приостанавливать оказание услуг, если у абонент не закрывает долг за связь более чем два месяца.
Минцифры отметило, что находятся в диалоге с отраслью и «готово рассматривать предложения, если они не противоречат законодательству». Однако пока ведомство не учло ни одно из этих предложений.
В «Вымпелкоме» заявили, что «для обеспечения качества пользовательского опыта получение этой услуги гражданином должно являться следствием его осознанных действий».
В МТС отмечают, что при наличии в перечне социально значимых нескольких популярных ресурсов привлечет «предостаточно» желающих получить к ним бесплатный доступ. По оценке компании, на сетях крупных операторов связи общая доля трафика «доступного интернета» составляет 20–25%.
Затраты на реализацию проекта могут обходиться каждому оператору в 150 млрд рублей ежегодно. В июле 2020 года провайдеры домашнего интернета (МТС, «ЭР-Телеком», «Вымпелком» и Netbynet) рассказывали, что за три месяца эксперимента «Доступный интернет» они недополучили от 190 до 220 млн рублей выручки каждый. Операторы уже предупредили, что будут частично компенсировать затраты за счет роста тарифов.
В феврале 2021 года российские провайдеры предложили убрать соцсети и развлекательные ресурсы из списка социально значимых интернет-ресурсов, чтобы минимизировать свои убытки.
Определять список социально значимых ресурсов будут в порядке, который установило Минцифры. Такой сайт должен быть зарегистрирован в доменных зонах ru, рф, su, дети; контролироваться или быть созданным российскими гражданами, которые работают на территории России; доля иностранной собственности сайта должна быть ограничена 20%. Ресурс должен быть включен в реестр организаторов распространения информации, а не менее половины посетителей должны иметь к нему доступ с территории страны. При этом сайты не должны содержать на своих страницах аудио- и видеоматериалы, рекламу и коммерческий контент.
Сейчас список социально значимых ресурсов включает сервисы Яндекса, Mail.ru Group («ВКонтакте» и «Одноклассники»), сайты СМИ и телеканалов, банков, сервисы по доставке еды и агрегаторы такси, маркетплейсы. «Хабр» также находится в этом списке.
Гендиректор «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов отметил, что «бесплатный трафик на соцсети и прочие популярные ресурсы способен перегрузить сети». По его мнению, абоненты также могут начать переходить на более дешевые тарифы с меньшим объемом трафика, и операторы еще больше потеряют в выручке.
