Счетная палата проверила обоснованность затрат «Ростелекома» на организацию видеотрансляций выборов
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации рассмотрела результаты проверки обоснованности затрат «Ростелекома» на осуществление деятельности по оказанию услуг предоставления доступа к сети передачи данных, трансляции сигнала в сети интернет в целях осуществления видеонаблюдения на избирательных участках, по сбору и хранению записей видеотрансляций в «Ростелекоме» и Минкомсвязи России.
На коллегии отмечалось, что, учитывая разветвленную технологическую структуру «Ростелекома» и специфику его деятельности, выбор компании в качестве единственного поставщика услуг, необходимых для организации видеотрансляций выборов президента Российской Федерации 4 марта 2012 г., являлся обоснованным. В результате реализации проекта была создана система видеотрансляций на 91 700 избирательных участках по всей территории Российской Федерации, права собственности, на которую принадлежат «Ростелекому». Возможность видеотрансляции с большей части избирательных участков (более 46%) была обеспечена путем создания новых и увеличения мощности имеющихся каналов связи. Вместе с тем наименее затратным являлся способ аренды каналов связи у альтернативных операторов, который использовался при производстве работ недостаточно активно, отмечают в Счетной палате.
Проверка показала, что фактические расходы средств федерального бюджета, произведенные Минкомсвязью России в счет оплаты услуг «Ростелекома» по организации видеотрансляции выборов президента, составили 12,97 млрд руб., или 71,5% от фактических затрат «Ростелекома» на реализацию проекта. Расходы средств федерального бюджета по объему сопоставимы с фактически сложившимися затратами «Ростелекома» на доумощнение инфраструктуры, которые составляют 12,41 млрд руб., или 68,4% в структуре его затрат по проекту.
Как следует из материалов контрольного мероприятия, стоимость услуг «Ростелекома» по организации видеотрансляций выборов в рамках единого дня голосования 14 октября 2012 г. формировалась на основе утвержденной методики. Установленный методикой алгоритм расчета базового тарифа не утвержден уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и имеет ряд допущений, позволяющих «Ростелекому» применять различные способы и последовательность расчетных действий, что свидетельствует о субъективном оценочном подходе к расчету стоимости услуг. При этом перечень статей затрат, относимых на указанные услуги, методикой не определен, что дает возможность включения их в стоимость услуг с нарушением принципа функциональной принадлежности.
Учитывая, что права собственности на созданную систему видеотрансляции принадлежат «Ростелекому», а также принимая во внимание тот факт, что распоряжением правительства Российской Федерации присвоен статус единственного поставщика услуг, необходимых для организации видеотрансляций выборов, Счетная палата считает целесообразным присвоить «Ростелекому» статус субъекта естественных монополий по таким услугам, что позволит осуществлять государственное регулирование тарифов на эти услуги с использованием метода экономически обоснованных затрат.
Коллегия решила направить информационные письма в Администрацию президента, Минкомсвязи России, «Ростелеком». Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания и МВД России.
© CNews
