ФАС обязала администрацию Липецка не препятствовать конкуренции на рынке госзаказа
В январе 2014 г. администрация Липецка обязала все муниципальные и бюджетные организации проводить электронные аукционы только на электронной площадке «РТС-тендер». Ранее, до 2013 г. заказчики города пользовались электронной площадкой www.roseltorg.ru, в 2013 г. к ней присоединилась www.rts-tender.ru. Суммарный объем электронных аукционов на обеих площадках в 2013 г. составил 3,2 млрд руб.
В ответ на распоряжение городских властей «Единая электронная торговая площадка» www.roseltorg.ru обратилась с жалобой в Липецкий УФАС о нарушении антимонопольного законодательства. Комиссия УФАС подтвердила, что действия липецкой администрации направлены на ограничение конкуренции и предписала отменить изданное распоряжение.
«Рынок электронных торговых площадок — очень конкурентная среда, каждая площадка предлагает участникам индивидуальные условия — например, выгодные кредитные инструменты, — комментирует начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС Татьяна Демидова. — Кроме того, имеет место и финансовый вопрос — каждая электронная площадка сотрудничает с банком по своему выбору. В этот банк участники торгов вносят деньги на обеспечение заявки. Поэтому решать за участников, с какой электронной площадкой и с каким банком им сотрудничать, городская администрация не может».
«По условиям отбора правительства РФ, пять электронных торговых площадок действуют на всей территории России, имея право работать с любыми типами госзаказчиков, — говорит генеральный директор ЕЭТП Антон Емельянов. — Площадки работают на конкурентной основе: каждый заказчик может выбрать удобную для себя площадку. Однако если речь идет о выборе в пользу множества подведомственных заказчиков, такой выбор должен основываться на конкурсной процедуре, содержащей понятные и прозрачные правила и критерии выбора. В противном случае это обычное административное давление, ограничивающее конкуренцию и вызывающее вопросы о мотивах такого шага».
По мнению исполнительного директора Ассоциации электронных торговых площадок Илии Димитрова, решение липецкого УФАС свидетельствует об успехах в реформе российского госзаказа. «Размещение муниципального и государственного заказа на электронных торгах призвана обеспечить конкурентность и прозрачность закупочных процедур, — отмечает Димитров. — Эти принципы должны неукоснительно соблюдать все участники экономических отношений: и регулятор, и оператор, и заказчики, и поставщики. Без создания условий для конкуренции, без четкого соблюдения законодательства не стоит и надеяться на построение здоровой экономики в регионе».
Напомним, что по результатам конкурсного отбора Минэкономразвития для проведения госзакупок отобрано 5 электронных торговых площадок: «Единая электронная торговая площадка» — www.roseltorg.ru; «ММВБ-Информационные технологии» — www.ets-micex.ru; «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» — www.zakazrf.ru; «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» — www.sberbank-ast.ru; «Индексное агентство РТС» — www.rts-tender.ru. По данным официального сайта РФ www.zakupki.gov.ru, по итогам 2013 года рынок государственного заказа поделен следующим образом: Сбербанк-АСТ — 56,42%, ЕЭТП — 21,12%, РТС-тендер — 14,59%, АГЗ РТ — 4,18%, ЭТП ММВБ — 3,68%.
© CNews
