Российские компании смогут легально использовать иностранное ПО, отчисляя средства на специальный счёт
Российские компании смогут легально использовать иностранное ПО, отчисляя средства на специальный счёт, часть денег с которого будет использоваться для финансирования льготных IT-кредитов для разработчиков, а другая часть пойдёт в фонд поддержки российской IT-отрасли.
Согласно обновлённой версии законопроекта о принудительном лицензировании зарубежного ПО под разработкой Минцифры, оплата лицензий компаниями будет производиться по прежним тарифам (сколько они платили до ухода иностранных разработчиков из России) на спецсчёта типа «О» (рублёвые счета в ряде банков, предусмотренные указом президента для расчёта с иностранными компаниями в условиях санкционного давления). Если оставшиеся средства на счёте не будут востребованы иностранными правообладателями, то впоследствии они будут переданы в фонд поддержки IT-отрасли, например в РФРИТ.
В Минцифры пояснили СМИ, что правительство сможет наделять органы власти полномочиями по формированию перечней ПО, которое может использоваться при определённых условиях без согласия правообладателей с возможностью выплаты компенсации в установленном правительством порядке.
В ведомстве добавили, что срок использования иностранного ПО будет определяться после выхода закона о лицензировании. Введение такого механизма нужно для стимулирования спроса на использование отечественного ПО, а также для ускорения процесса импортозамещения ПО.
Профильные эксперты пояснили СМИ, что этот законопроект как раз должен бороться с попытками «пиратского» использования ПО компаниями, так как их теперь никто особо не проверяет. По их мнению, некоторые компании в РФ осознанно нарушают законодательство, используя иностранное ПО без лицензий, но они будут заинтересованы в реализации механизма, который разрабатывает Минцифры. Ведомство, вероятно, в этом случае начнёт дополнительные проверки компаний и не выплат с их стороны нужных отчислений за лицензии на специальные рублёвые счёта.
В середине апреля Минцифры анонсировало механизм легализации и правомерного использования юрлицами иностранного ПО ушедших из РФ вендоров. Ведомство предложило вариант легализации зарубежных решений, который не допустит проникновения на рынок «пиратского» ПО, с которым будет невозможно конкурировать российским разработчикам.
В Минцифры уточнили, что речь идёт о специализированном ПО, аналогов которому в РФ пока нет или они недоступны в рамках быстрой миграции многим компаниям из-за необходимости перестроения IT-систем. Это, например, средства для распределённых облачных вычислений от VMware, Huawei, IBM, Veeam, Oracle и средства виртуализации от IBM, Dell, VMware и Citrix.
Ведомство предложило в рамках плана о легализации использования ПО из недружественных стран разрешить использовать госкомпаниям и российскому бизнесу специальное иностранное ПО при условии, что за лицензии на эти продукты будут выплачены деньги в специальный фонд. Далее этот фонд планируется использовать в качестве обеспечения для льготных кредитов российским разработчикам.
Против инициативы Минцифры выступает Ассоциация Разработчиков Программных Продуктов «Отечественный софт» (АРПП). В организации считают, что в предложении Минцифры есть разногласия, не учтены условия поддержки пользователей иностранного ПО, непонятно ценообразование на иностранные продукты, а также то, с кем будет идти коммуникация при закупках лицензий через новый фонд. В АРПП видят основной риск такого механизма легализации ПО в том, что компании, в том числе с госучастием, перестанут покупать отечественные разработки и продолжат использовать зарубежное ПО как минимум ещё несколько лет без желания миграции на отечественные решения.
В конце марта 2023 года пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков и зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев поддержали (1, 2) распространение пиратских копий иностранной интеллектуальной продукции в интернете, которая стала недоступна в России по решению правообладателей.
В конце декабря 2022 года Минцифры предложило разрешить бизнесу далее использовать зарубежное ПО, разработчики которого ушли из России, но уже с «определёнными нарушениями» лицензионной политики. Минцифры собирается принудительно лицензировать зарубежное ПО, разработчики которого прекратили работу в России. По мнению ведомства, это позволит «декриминализовать» нелегальное использование ПО зарубежных компаний, прекративших поддержку и обновление ПО в РФ.
16 декабря эксперты из АНО «Институт развития предпринимательства и экономики» предложили Минцифры отменить в РФ наказание (административные штрафы и уголовное преследование) за использование иностранного ПО без лицензии. Согласно УК РФ, за нарушение авторских и смежных прав предусмотрена ответственность по ст. 146 — до шести лет лишения свободы с крупными штрафами в зависимости от дохода. За намеренный взлом и внесение изменений в ПО тоже есть ответственность по УК — до семи лет заключения. В АНО «Институт развития предпринимательства и экономики» считают, что пришло время ослабить регулирование на определённый срок, достаточный для перехода на отечественные аналоги и разработки.
25 ноября Минцифры объявило о достижении Россией цифрового суверенитета по причине ухода почти всех иностранных IT-компаний. «Мы уже, в общем, достигли цифрового суверенитета. Это произошло, когда иностранные компании покинули российский рынок. И мы стали вынуждены справляться своими силами. Ниши, которые занимали иностранные решения, будут массово замещаться российскими технологиями. Мы обязаны сделать прорыв. По-другому просто не получится. Наша индустрия имеет для этого потенциал. Мы теперь предоставлены сами себе», — заявил глава ведомства.
В июле в Минпромторге заявили, что уход Microsoft из РФ — это позитивная ситуация для отечественных разработчиков. В ведомстве считают, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе уход иностранных IT-компаний положительно скажется на возможностях и на тех нишах рынка, которые смогут занять российские разработчики и производители.
В начале марта Минэкономразвития с профильными ведомствами и госструктурами планировали легализовать пиратство зарубежного ПО в ответ на санкции. Ведомства предлагали изменить положения КоАП РФ и УК РФ и дополнить их нормами, предусматривающими возможность принудительного использования нелицензионного ПО в условиях санкционных ограничений. Но потом госведомства отказались от этой идеи.
