Как в России поощряют изобретателей и инновации: обзор практик08.07.2023 05:02

Россия заняла лишь 47 место в Глобальном инновационном индексе 2022 года. Тем не менее, по данным Росстата, наметились позитивные тенденции. Так, в 2022 году в РФ было произведено 2621 единиц передовых производственных технологий. Это рекордное значение и почти в 4 раза больше, чем в 2005 году. Посмотрим, как государство поддерживает изобретательскую активность и к каким результатам это приводит. 

Финансирование и инфраструктура

Не так давно правительство стало заниматься развитием взаимодействия с отдельными изобретателями, а также научными и конструкторскими центрами. Основная задача — облегчить финансирование разработок и их внедрение в промышленность. Для этого были созданы Центры компетенции НТИ — объединение научных центров и коммерческих компаний. На их развитие до 2024 года государством должно быть выделено 16 млрд рублей. 

Некоторые инициативы исходят от отдельных регионов. Например, в Ульяновской области правительство вводило инновационные ваучеры для изобретателей. Финансирование направлено на патентование и внедрение изобретения в производство. Правительство готово покрыть 100% затрат, но не более 200 000 рублей. 

В целом основа финансирования инновационных разработок в России — это государство и госкомпании. Эксперты отмечают, что такое финансирование слишком точечное и обычно направлено на конкретные проекты, а не стимулирование деятельности научных центров в целом. 

Способствует развитию инноваций политика импортозамещения. В 2014 году был создан Фонд развития промышленности. Он выдает предприятиям займы под низкие проценты (1–3%) для проведения импортозамещения и повышения уровня технологий. 

При этом государственные венчурные фонды проявляют достаточно высокую активность. В первую очередь дело в низком развитии информационно-консалтинговых фирм и центров. Из-за этого экспертиза проектов, претендующих на финансирование, обходится очень дорого в сравнении с теми же затратами в развитых странах. Для решения этой проблемы был создан Центр содействия опережающим технологиям при Роспатенте. Он занимается анализом разработок и их патентованием, проведением патентных исследований в целом. 

Также фонды редко рискуют и занимаются поддержкой по-настоящему инновационных проектов. Отмечается низкий уровень взаимосвязи между наукой и производством. За это отвечают в основном технологические площадки, но они не всегда привлекают достаточное количество предприятий, в том числе лидирующих по отрасли.

Мотивирование сотрудников

Отсутствие инициатив со стороны сотрудников называют большой проблемой. В первую очередь ее постарались решить при помощи совершенствования законодательства о служебных изобретениях. 

Например, действует Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. №1848 о правилах вознаграждения сотрудников за служебные изобретения. Оно устанавливает:

1. Если работодатель оформляет патент на изобретение сотрудника, то он должен сделать выплату в 30% от средней заработной платы для изобретений и в 20% — для полезных моделей и промышленных образцов;  

2. Если служебное изобретение используется работодателем, то он должен дополнительно выплатить сотруднику три (для изобретений) или две (для других патентов) средние заработные платы;  

3. Если патент передается по лицензии, то работник должен получать 10% отчислений. Если продается — 15% оплаты. 

Однако на практике положения этого Постановления могут не действовать, если работодатель вынуждает сотрудника заключить с ним договор на создание разработки. В таком документе можно прописать более низкие суммы вознаграждений. 

Число сотрудников, задействованных в научных исследованиях и разработках

На диаграмме число сотрудников, задействованных в НИОКР, по данным Росстата. Заметно, что в целом большую долю составляют исследователи и вспомогательный персонал. При этом число организаций, занимающихся НИОКР в России, за последние 20 лет почти не изменилось. При этом на 40% упало число таких компаний в предпринимательском секторе — их место заняли государственные компании, вузы и некоммерческие предприятия

Налоговые и иные льготы

Среди налоговых льгот получает распространение «патентная коробка» — компании будут платить меньше налога на прибыль, если распространяют свою интеллектуальную собственность. Развитие этого механизма подразумевается стратегией технологического развития до 2030 года. Причем законодательство будет направлено на предприятия, которые регистрируют свою интеллектуальную собственность и в России, и за рубежом. 

Это должно поспособствовать распространению российских технологий в других странах. Однако стратегия «патентных коробок» в целом сталкивается с критикой, так как зачастую приводит лишь к созданию видимости обмена интеллектуальными правами. 

Предусмотрены льготы и на получение правовой охраны. Согласно Положению о патентных пошлинах, ряд изобретателей может рассчитывать на полное освобождение от пошлин за регистрацию или их снижение до 50%. Например, в уменьшенном размере уплачивают пошлины одинокие изобретатели, указывающие только себя в качестве автора.

Компании-участники проекта по осуществлению исследовательской и научно-технологической деятельности могут быть освобождены от налоговых обязательств по статье 246.1 Налогового Кодекса. 

Считается также, что инновационному развитию способствует создание свободных экономических зон. Предприятия в них, особенно занимающиеся научно-технической деятельностью, освобождены от ряда налогов. Однако большого значения особые экономические зоны пока что не играют — это связывают с низким потоком инвестиций, недоработанной концепцией и правовой базой. 

Самые инновационные субъекты РФ

В отличие от многих других стран, показатели России по части развития инноваций и используемым стимулам сильно различаются. НИУ ВШЭ регулярно готовит доклад об индексе инновационного развития субъектов РФ.

В первую пятерку входят Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Томская область и Нижегородская область. Республика Татарстан — образец того, как внутренние инициативы региона могут повлиять на уровень его инновационного развития. 

О сервисе Онлайн Патент

© Habrahabr.ru