Честная цена ЕРС-контракта

Сколько стоит ТЭЦ 3 МВт? Пришлите коммерческое предложение на котельную 150 т/час пара! Оцените стоимость работ по реконструкции системы теплоснабжения! С такими вопросами к нам в компанию «Первый инженер» обращаются регулярно.  Причём как минимум в половине случаев ответ заказчику нужен как можно быстрее. 

Мотивация клиента проста и понятна. Без точного понимания объёма инвестиций обсуждать проект с собственником, акционерами или кредитной организацией едва ли возможно. Поэтому «твёрдая цена», один из базовых и неотъемлемых признаков классического ЕРС-контракта, чрезвычайно удобна для финансового планирования и принятия решений на стороне компании-заказчика проекта.

Но возможно ли оценить бюджет проекта в области промышленной энергетики быстро, точно, а главное ― честно? Поэтому сегодня в блоге ЛАНИТ на Хабре речь пойдёт том, что влияет на стоимость реализации энергетических задач и как повысить точность инвестиционной оценки. 

Источник: http://electricalschool.info/spravochnik/poleznoe/2027-kak-proizvoditsya-elektroenergiya-na-teplovoy-elektrostancii.htmlИсточник: http://electricalschool.info/spravochnik/poleznoe/2027-kak-proizvoditsya-elektroenergiya-na-teplovoy-elektrostancii.html

Сколько стоит построить ТЭЦ 

Оценить бюджет проекта в области промышленной энергетики быстро и точно исполнитель может лишь в том случае, если проект этот типовой для его компании, а заказчик предоставляет предельно чёткий запрос по составу, производительности и другим параметрам оборудования.

На практике это либо источники энергии небольшой мощности (блочно-модульные котельные, блочно-модульные дизель-генераторные установки), либо «устройства» для решения локальных задач (установки химводоподготовки (ХПВ), компрессорные станции и др.). Т.е. то, что имеет минимум входных и выходных параметров и не нуждается в специальном фундаменте на территории заказчика. 

Большинство задач в области промышленной энергетики требует индивидуальных решений, разрабатываемых с учётом технических условий и особенностей площадки, где планируется строительство. К ним относят следующие.  

Вода нужна на любом производстве. При этом всё современное оборудование очень требовательно к её качеству. Отсутствие возможности подключения к существующим источникам водоснабжения, ограничение по требуемым объемам или плохое качество исходной воды повлекут за собой дополнительные затраты и требования, связанные с размещением на площадке специального оборудования для решения задач водоснабжения (устройство дополнительного склада соли, двухступенчатые установки обратного осмоса, устройство склада запаса серной или соляной кислоты).

Технические условия (ТУ) на подключение к электрическим сетям могут ограничить мощность производства и оказать влияние на весь технологический процесс за счёт снижения максимально допустимой единичной мощности оборудования. 

Если вы планируете использовать газ, необходимо заранее получить предварительные ТУ на газоснабжение и убедиться, что на ближайшей ГРС (газораспределительной станции) есть необходимые мощности.

Подключаться к существующим тепловым сетям при их наличии или строить собственную котельную? Сделать обоснованный выбор поможет сравнение расчётов технико-экономических показателей для каждого варианта. 

ТУ, выданные на подключение к системе канализации при новом строительстве или расширении производства, могут оказаться невыполнимыми при «классическом подходе» удаления сточных вод (с утилизацией всех загрязнённых и минерализованных стоков) из-за недопустимых объёмов или степени загрязнения стоков.

Решения для задач, возникающих в процессе изучения ТУ, могут быть следующими.

  • Для обеспечения водоснабжения можно рассмотреть вариант строительства баков запаса химически очищенной воды для покрытия пиковых нагрузок производства и тем самым снижения единичной мощности оборудования ХВП или устройство собственных артезианских скважин.

  • Для решения задач электроснабжения можно предусмотреть собственную генерацию, что особенно актуально при наличии подходящих для сжигания отходов переработки растительного или древесного сырья или избыточных мощностей существующих паровых котлов.

  • Для утилизации избыточного тепла в тёплое время года хорошим вариантом может стать внедрение абсорбционных холодильных технологий.

  • Для выполнения нормативных требований по водоотведению можно организовать предварительную обработку производственных стоков, разбавление их до приемлемых концентраций или даже пересмотреть схему и состав оборудования химводоподготовки. При наличии избытков тепла подходящим решением может стать выпарная установка.

  • Если в процессе проведения изысканий и разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) обнаружится, что у вас нет доступных и надежных источников тепла и топлива для производства, то имеет смысл пересмотреть площадку размещения.

При разработке основных технических решений (ОТР) и проверке их на работоспособность придётся учесть также требования и ограничения, продиктованные местоположением объекта. 

Определить специфические требования для площадки заранее можно с помощью четырёх изысканий, которые подробно описаны ниже.

Геодезические изыскания позволяют выбрать оптимальную схему размещения объекта на местности и выявить возможные затраты при работе на сложных грунтах, обнаружить потенциальные ограничения по мощности производства, определить неочевидные объёмы по демонтажу и строительству (например, определить подземные сооружения и коммуникации, которые не показаны на градостроительном плане земельного участка и не видны невооружённым взглядом).

Геологические изыскания выявляют наличие опасных процессов (подтопление, оползневые и карстовые провалы, просадка грунта и пр.), позволяют убедиться в том, что строительство в выбранном месте возможно, а также определяют оптимальный тип фундамента.

Экологические изыскания дают возможность заранее спланировать необходимые природоохранные мероприятия и подготовить методы рационального техногенного воздействия на окружающую среду, в том числе сформулировать дополнительные требования к экологическим показателям производства (например, ограничения по максимальной мощности оборудования, объёму и сжигаемому составу отходов).

Инженерные изыскания позволяют заранее выявить существующие ограничения в подборе некоторых типов оборудования. Они могут быть продиктованы разными причинами. Например, требованиями к шумовым характеристикам, ограничениями по выбросам в атмосферу или объёмам складов запаса ресурсов. 

Проведение предварительных изысканий важно, даже если строительство нового объекта планируется в границах существующего производства. «Имеющиеся» изыскания (особенно если им более 3–5 лет) часто не соответствуют фактическому состоянию потенциальной строительной площадки, поскольку в процессе строительства зачастую случаются отступления от проекта.

Сюрпризы из черного ящика и их последствия

Собственный энергоисточник ― всегда лишь часть строящегося или расширяемого производства, несопоставимая по объёму инвестиций с общим бюджетом проекта. Поэтому на практике на этапе ТЭО и разработки основных технических решений будущего завода энергоцентр часто принимают как условный объект с характеристиками, соответствующими требованиям производства.

В реальности же условия на входе в этот «чёрный ящик» могут оказаться разными. И чем они сложнее, тем дороже будет техническое решение, которое позволит получить нужный вам результат.

Такие ситуации на практике ― не редкость. Так, в одном из проектов, над которым мы работаем сейчас, команде пришлось столкнуться с ресурсным ограничением, способным поставить под вопрос саму возможность реализации. Наш объект ― промышленная ТЭЦ, предназначенная для автономного энергоснабжения строящегося предприятия. Площадка этого завода была выбрана, исходя из соображений транспортной доступности и удобства расположения относительно других объектов заказчика. Мы приступили к работе ― разработке основных технических решений для будущего энергоисточника уже после того, как проект стартовал, а заказчиком были подписаны контракты с проектирующей организацией  и поставщиками основного оборудования. 

Изучив технические условия площадки, мои коллеги обнаружили серьёзный дефицит воды. Особенность же любой ТЭЦ ― значительное потребление воды на охлаждение турбины и большой объём стока. Здесь же обеспечить дебит воды в скважине, достаточный для водоснабжения ТЭЦ, нет физической возможности. Ближайшие очистные сооружения находятся в 20 км от объекта. В итоге вместо классических и относительно недорогих технических решений нам пришлось предложить заказчику более затратную технологию воздушного охлаждения и систему очистки и рециркуляции воды для минимизации объёма сточных вод. Результат ― плюс 7% к предварительной стоимости проекта.  

Помимо цены реализации, выявление обстоятельств, требующих пересмотра решений ― это всегда и потерянное время. Дополнительные согласования и изменения сдвигают сроки запуска производства.  

Рисунок 1. Влияние предпроектной проработки на сроки и стоимость реализации проекта. 0..1 - Проведение предварительных изысканий; 1..2 - Разработка ТЭО и ОТР; 2..3 Разработка ПСД и РД; 3..4 Закупка оборудования и строительство объекта; 4..5 Возможная задержка ввода в эксплуатацию при неблагоприятном сценарии строительства. Рисунок 1. Влияние предпроектной проработки на сроки и стоимость реализации проекта. 0…1 — Проведение предварительных изысканий; 1…2 — Разработка ТЭО и ОТР; 2…3 Разработка ПСД и РД; 3…4 Закупка оборудования и строительство объекта; 4…5 Возможная задержка ввода в эксплуатацию при неблагоприятном сценарии строительства. 

Каждая из выявленных на стадии изучения ТУ или проведения изысканий проблем, будучи обнаруженной после согласования цены и подписания контракта, может кардинально изменить «экономику проекта». Казалось бы, это проблемы ЕРС-контрактора. Ведь «де-юре» за последствия ошибок при оценке стоимости работ отвечает именно он. Но рискуют в этом случае обе стороны. В попытках сократить непредвиденные издержки любой подрядчик будет экономить. В итоге качество и эксплуатационные характеристики объекта могут оказаться ниже ожидаемых. Иные компании и вовсе не смогут исполнить свои обязательства, если затраты окажутся значительно выше оценочных. 

Но даже если клиенту повезёт, и подрядчик будет готов справиться с любой непредвиденной проблемой без увеличения стоимости объекта, то затраченное на её решение время в любом случае окажется дороже для самого заказчика. Вообще, чем больше времени прошло с момента старта любого проекта, и чем больше средств уже было вложено клиентом и исполнителем, тем дороже обходятся любые увеличения запланированных сроков. На графике ниже представлена разница в «стоимости времени после закупки основного оборудования (Δ₽2 и Δ₽3) и в период предварительных изысканий (Δ₽1), даже при условии, что время t1 окажется равным t2.

Рисунок 2. Стоимость времени на разных этапах реализации проектаРисунок 2. Стоимость времени на разных этапах реализации проекта

Таким образом, любые непредвиденные обстоятельства, выявленные после старта проекта, негативно скажутся на его результатах для обеих сторон.  

Поэтому, когда заказчик на самом раннем этапе взаимодействия с ЕРС-подрядчиками хочет зафиксировать цену и застраховать себя от непредвиденного роста затрат на реализацию, исполнители часто объявляют завышенную стоимость с учётом возможных непредвиденных издержек, чтобы снизить собственные риски.

Так возможна ли вообще работа в формате ЕРС по честной цене?    

Проблема в ЕРС?  

На самом деле проблема не в твёрдой цене контракта и не в формате ЕРС. Последний успешно применяется в других странах уже не одно десятилетие и позволяет эффективно реализовывать масштабные строительные проекты.

В общепринятой мировой практике любое строительство начинается с прединвестиционной фазы, включающей в себя:

  • проверку первоначального замысла проекта,

  • составление задания на разработку и обоснование проекта,

  • разработку бизнес-плана,

  • выбор местоположения объекта,

  • выделение инвестиций на проектирование,

  • выбор проектной организации и заключение с ней договора на разработку ТЭО и ОТР.

И только после этого следуют:

  • заключение EPC-контракта,

  • разработка и утверждение проектно-сметной документации (ПСД),

  • получение разрешения на строительство,

  • разработка рабочей документации,

  • строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

В России же, переведя дословно ЕРС (проектирование (Engineering), закупка оборудования (Procurement) и строительство (Construction)), технико-экономическое обоснование и разработку основных технических  решений стали относить к зоне ответственности ЕРС-подрядчика, с которым компания заключает договор.

Но в действительности именно в процессе разработки ТЭО и ОТР выявляются все основные сложности и «подводные камни», определяется реальный масштаб задачи и необходимый (и уже достаточно точный) объём инвестиций. А разработка ОТР требует времени и отдельных инвестиций.

Совершенно логично, что до подписания договора между заказчиком и исполнителем последний, не имея гарантий того, что именно ему предстоит работать над проектом и удастся вернуть вложенные средства, стремится минимизировать затрачиваемые ресурсы. Поэтому ни изысканий, ни детального изучения ТУ до подписания контракта исполнитель проводить не станет, а ценовое предложение сформирует, опираясь на общие факты и свой предшествующий опыт, на свой страх и риск заказчика. Отклонение от фактической цены при таком подходе может доходить до 20–30%.

Если же начать работу со сбора предварительных ТУ, изысканий и разработки и согласования ОТР (в рамках отдельного от договора), то стоимость проекта по договору ЕРС можно уже определять с точностью до 5–10%. 

Рисунок 3. Точность бюджетной оценки проекта Рисунок 3. Точность бюджетной оценки проекта 

Учимся на чужом опыте

Как правило, в зарубежной практике предпроектная проработка проекта ― самостоятельный проект и предмет отдельного контракта.

Получая полноценное возмещение собственных затрат, компания-разработчик концептуального решения имеет возможность полноценно выполнить все необходимые мероприятия для точной оценки целесообразности проекта, рассмотреть различные пути решения поставленной задачи и выбрать оптимальный. И, наконец, дать прозрачное представление о затратах, которые предстоят заказчику. 

Что делать дальше ― решать клиенту. Можно продолжить работу с исполнителем, если предложенная им цена реализации отвечает ожиданиям заказчика или рассмотреть другие предложения. В этом случае, кстати, и они будут более взвешенными, поскольку у кандидатов будет достаточно исходных данных для оценки объема и стоимости работ. 

© Habrahabr.ru