Мониторинг законодательства в области ИКТ за декабрь 2020 г.
ИТ в госсекторе
11.01.2021, Пн, 12:19, Мск
Изменения в федеральном законодательстве затронули такие сферы, как: внешнеторговая деятельность, государственная автоматизированная система правовой статистики, внедрение цифровой образовательной среды и другие. На региональном уровне новые законодательные акты касаются информационной политики субъектов РФ.
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 446-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности»
Решено создать ИС «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности. Определено ее назначение. Оператор ИС — Российский экспортный центр.
Также речь идет об организации взаимодействия участников внешнеторговой деятельности с органами госвласти, органами и агентами валютного контроля и с другими организациями в электронной форме по принципу «одного окна».
С 1 июля 2021 г. вводятся нормы о предоставлении отдельных документов и сведений резидентами, проводящими в России валютные операции, связанные с внешнеторговой деятельностью, при получении доступа к ИС. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 432-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»
Предусмотрен обратный переход Волгоградской области из 3-й часовой зоны (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4) во 2-ю часовую зону (МСК, московское время, UTC+3). Федеральный закон вступает в силу 27 декабря 2020 г. в 2 часа 00 минут.
Указ Президента РФ от 10 декабря 2020 г. N 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Установлено, что в I полугодии 2021 г. претенденты на должности федеральной госслужбы подают уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте. Приведена соответствующая форма.
Также уведомление должны будут подавать претенденты на госдолжности, по которым законодательством не установлены иные порядок и формы представления соответствующих сведений.
Кроме того, отчитываться будут чиновники, должности которых не включены в перечень, предусматривающий подачу сведений о доходах и имуществе.
Аналогичные решения рекомендуется принять ЦБ, ГВБФ, госкорпорациям (компаниям) и муниципалитетам.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2113 «Об утверждении Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики»
Правительство урегулировало вопросы создания и функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики.
Данный ресурс предназначен для сбора, обработки, хранения и использования первичных статданных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре.
Определены структура и основные функции системы, участники информационного взаимодействия и их полномочия, правила и способы взаимодействия с другими информресурсами, в т. ч. с использованием СМЭВ, условия доступа к информации, содержащейся в системе. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2020 г. N 2080 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российскому юридическому лицу на проведение анализа развития зарубежных разработок обеспечения информационной безопасности в целях защиты информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе нанотехнологий, высокопроизводительных вычислительных систем, а также перспективных средств радиоэлектронной борьбы»
Правительство определило условия и порядок выделения субсидий на проведение анализа развития зарубежных разработок обеспечения информационной безопасности. Целью исследований является защита информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе нанотехнологий, высокопроизводительных вычислительных систем, а также перспективных средств радиоэлектронной борьбы.
Получателя субсидий отберут на конкурсной основе. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2020 г. N 2040 «О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды»
С 10 декабря 2020 г. по 31 декабря 2022 г. проведут эксперимент по внедрению цифровой образовательной среды.
Цифровая образовательная среда — это совокупность условий для реализации программ школьного образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий с учетом функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные и образовательные ресурсы и сервисы, цифровой образовательный контент, информационные и телекоммуникационные технологии, технологические средства и обеспечивающей освоение учащимися образовательных программ в полном объеме независимо от места их проживания.
В частности, создадут информационно-коммуникационные образовательные платформы на базе наиболее популярных российских соцсетей. Будут использовать информационные ресурсы открытой информационно-образовательной среды «Российская электронная школа».
Правила отбора регионов — участников эксперимента — определит Минпросвещения.
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2011 «Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
С 28 января 2021 г. будет действовать Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России. Такие режимы решено устанавливать в медицине, промышленности, образовании, дистанционной торговле, строительстве и некоторых других областях. В отношении них будет действовать специальное регулирование. Предусмотрены мониторинг режимов, а также оценка их эффективности и результативности. Правительство РФ определило порядок.
Мониторинг необходим для того, чтобы оценить соответствие субъектов режима показателям эффективности и результативности, установленным программой режима.
Мониторинг проводят уполномоченный орган, регулирующий орган и организация предпринимательского сообщества той или иной сферы в течение периода реализации режима. Оцениваются в т. ч. жалобы лиц, чьи права и интересы нарушены в связи с установлением режима.
Прописан порядок предоставления отчетности в рамках мониторинга и оценки.
Закреплена процедура общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации режима. Постановление вступает в силу с 28 января 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2020 г. N 1990 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации»
Для российских изготовителей электронной продукции, предназначенной для производства платежных и транспортных карт, а также навигационной аппаратуры установлены правила субсидирования потерь в доходах из-за производства указанных товаров на территории нашей страны.
Компенсируется разница между затратами на производство и среднерыночной ценой продукции, но не более предельного установленного размера.
Нужно пройти отбор Минпромторга. В 2020 г. он должен быть объявлен не позднее 5 декабря со сроком подачи заявок не менее 15 дней. В частности, нужны план сбыта и заключение о подтверждении производства продукции на территории России. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2020 г. N 1979 «Об утверждении Правил ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему»
Установлены правила ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему. Они начнут применяться с даты вступления в силу Закона о таких режимах.
Реестр ведет Минэкономразвития. Отражают данные об установлении и о реализации режимов, включая информацию о субъектах режимов и заявках на присоединение к режимам. Приведена соответствующая форма.
По общему правилу сведения вносятся в реестр в течение 10 рабочих дней с даты их поступления в Министерство и хранятся в электронном виде в течение 10 лет со дня прекращения действия режима.
Все данные (кроме сведений о месте жительства ИП, номере его телефона и об адресе его электронной почты) выкладываются в общий доступ на сайте Министерства.
Правила не касаются финансового рынка. Его регулирует ЦБ.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2020 г. N 1978 «Об установлении особенностей применения положений Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению «предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
С 28 января 2021 г. начнет действовать Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России. Такие режимы решено устанавливать в медицине, промышленности, образовании, дистанционной торговле, строительстве и некоторых других областях. В отношении них применяется специальное регулирование (т. н. «регуляторные песочницы»).
Правительство определило особенности применения закона к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией названного режима в сфере государственных (муниципальных) услуг, контроля и надзора.
Орган, уполномоченный в указанной сфере, может стать инициатором, претендентом и субъектом экспериментального правового режима, если выполняются следующие условия. Первое — планируемая цифровая инновация должна относиться к сфере деятельности органа. Второе — орган отвечает требованиям программы экспериментального правового режима.
Постановление вступает в силу одновременно с законом.
Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2020 г. N 2174 «О внесении изменений в Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»
Правительство РФ дополнило перечень функций, которые можно выполнять с помощью Федеральной интегрированной электронной медицинской карты, входящей в ЕГИС в сфере здравоохранения. Она также обеспечивает: хранение наборов обезличенных медицинских данных для их использования в целях создания алгоритмов и методов машинного обучения для формирования систем поддержки принятия врачебных решений, создания и применения технологических решений на основе искусственного интеллекта; поддержку разметки и подготовки наборов обезличенных медицинских данных, а также их верификации для решения конкретной задачи, в т. ч. с использованием методов машинного обучения; поддержку разработки технологических решений на основе искусственного интеллекта; хранение, функционирование и верификацию технологических решений на основе искусственного интеллекта; доступ медорганизаций к технологическим решениям на основе искусственного интеллекта. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2020 г. N 2125 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество»
Регионы будут получать субсидии на формирование ИТ-инфраструктуры в государственных (муниципальных) образовательных организациях, реализующих программы общего образования, в соответствии с утвержденным стандартом для обеспечения в помещениях безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к Интернету. Правительство РФ определило порядок.
Мероприятия реализуются в рамках госпрограммы «Информационное общество».
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2020 г. N 2093 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество»
В рамках госпрограммы «Информационное общество» регионы будут получать субсидии на обеспечение на судебных участках мировых судей формирования и функционирования необходимой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия, приема исковых заявлений, направляемых в электронном виде, и организации участия в заседаниях мировых судов в режиме видео-конференц-связи. Правительство РФ определило условия финансирования.
Распоряжение Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 3277-р
Целью инвентаризации ИТ-ресурсов, созданных или приобретенных для реализации своих полномочий органами исполнительной власти, органами управления ГВФ, их подведомственными учреждениями и предприятиями, является сбор и анализ сведений о государственных и иных информационных системах.
Утвержден план мероприятий по ее проведению.
Региональное законодательство
Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2020 г. N 2144-ПП «Об информационной системе «Ветеринарная автоматизированная система»
Информационная система «Ветеринарная автоматизированная система» предназначена для автоматизации деятельности Комитета по ветеринарии и подведомственных ему организаций, а также для обеспечения возможности предоставления сервисов записи домашних животных на прием к ветеринарному врачу, поиска пропавших животных и других сервисов в области ветеринарии в электронном виде.
Основными функциями информационной системы являются: идентификация и учет домашних животных, содержащихся на территории Москвы; идентификация и учет содержащихся в приютах для животных; ведение реестров домашних животных и их владельцев; ведение реестра ветеринарных клиник, прививочных пунктов и приютов для животных; ведение амбулаторных карт животных в электронном виде и т.д.
Приказ Комитета государственного заказа Ленинградской области от 16 декабря 2020 г. N 24-п «Об утверждении Регламента применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ Ленинградской области» и о признании утратившим силу приказа Комитета государственного заказа Ленинградской области от 24 августа 2020 года N 15-п»
Структура и основные положения новой редакции Регламента применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ Ленинградской области» в целом остались прежними.
Документом определены правила применения электронной подписи, разъяснены отдельные технические моменты.
Включено положение о дате утверждения электронного документа (таковой является дата наложения усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя).
Приказ, которым была утверждена прежняя редакция Регламента, объявляется утратившим силу.
Постановление Правительства Самарской области от 16 декабря 2020 г. N 1033 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 681 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2014–2024 годы»
В 2021 г. доля проверок, осуществляемых по приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора), в общем количестве проверок составит 75%. Запланирована реализация ряда мероприятий по автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода. Будут разработаны программные модули (плагины), динамически подключаемые к государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности», доработаны существующие региональные ведомственные информационные системы автоматизации деятельности контрольно-надзорных органов, обеспечено соответствие требованиям безопасности автоматизированных рабочих мест, в том числе переносных, обеспечивающих выполнение функций по контролю (надзору) в регионе и т.д. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Красноярского края от 10 декабря 2020 г. N 10–4547 «О внесении изменений в отдельные законы края в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»
Установлено, что для получения субсидий, компенсаций и иных мер социальной поддержки заявителями вместо копий трудовых книжек могут быть предоставлены сведения об их трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса РФ.
Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».
Постановление Правительства Москвы от 23 декабря 2020 г. N 2289-ПП «О внедрении использования на территории города Москвы рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов»
Принято решение внедрить на территории Москвы использование рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов. Такие рецепты планируется использовать наряду с рецептами, оформленными на бумажном носителе.
Закон Белгородской области от 21 декабря 2020 г. N 18 «О государственных информационных системах Белгородской области»
Определены принципы организации и функционирования государственных информационных систем Белгородской области. Создаваться государственные информационные системы будут на основании правового акта Правительства Белгородской области. Также установлено, что государственные информационные системы Белгородской области регистрируются в специальном Реестре, а содержащаяся в них информация является официальной и подлежит защите в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Краснодарского края от 9 декабря 2020 г. N 4376-КЗ «О государственной поддержке в сфере информационных технологий и внесении изменения в статью 6 Закона Краснодарского края «О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае»
Урегулированы вопросы, связанные с оказанием в регионе господдержки субъектам малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в сфере информационных технологий.
Поддержка предусмотрена по таким направлениям, как: производство компьютеров, периферийного и коммуникационного оборудования, запоминающих и прочих устройств хранения данных, средств защиты информации, а также защищенных информационных и телекоммуникационных систем, прочих устройств автоматической обработки данных; разработка компьютерных программных продуктов; деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность; деятельность по созданию баз данных и информационных ресурсов; научные исследования и разработки в области защиты информации; деятельность в области защиты информации.
Получить поддержку смогут как субъекты малого и среднего бизнеса, осуществляющие деятельность по одному или нескольким из перечисленных направлений, так и субъекты инфраструктуры их поддержки, а также инвесторы, осуществляющие капвложения в ИТ-сферу.
Формы — различные. Это могут быть налоговые льготы, предоставление инвестиционного налогового кредита или субсидий, создание условий для подготовки кадров, информационная поддержка, сопровождение инвестпроектов и др.
Из закона «О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае» соответствующая норма исключена. Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Постановление Правительства Новгородской области от 17 декабря 2020 г. N 561 «Об утверждении Порядка предоставления в 2020 — 2022 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на выполнение работ по подготовке информационно-аналитических материалов»
Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях выполнения работ по подготовке информационно-аналитических материалов.
Главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство культуры Новгородской области, которое осуществляет предоставление субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных в областном Законе об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
Участниками конкурсного отбора СОНКО для получения субсидии могут быть НКО, зарегистрированные в установленном ФЗ «О некоммерческих организациях» Порядке и осуществляющие на территории Новгородской области в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности.
Постановление Правительства Самарской области от 16 декабря 2020 г. N 1030 «О создании государственной информационной системы Самарской области «Региональная централизованная информационная система ведения бюджетного учета и формирования отчетности»
Государственная информационная система Самарской области «Региональная централизованная информационная система ведения бюджетного учета и формирования отчетности» — это элемент инфраструктуры единой информационной системы управления бюджетным процессом в регионе. ГИС СО «РЦИС» автоматизирует начисление физическим лицам выплаты по оплате труда, цифровизирует ведение бюджетного учета и формирование отчетности, строит единое информационное пространство данных бюджетного учета, повышает качество ведения отчетности, оперативно получает достоверную информацию и формирует аналитическую отчетность. Целью создания ГИС является построение эффективной региональной информационной системы централизованного бюджетного учета, с помощью которого формируется отчетность с возможностью ее дальнейшего развития и модернизации. ГИС СО «РЦИС» содержит персональные данные, размещаемые участниками информационного взаимодействия, и информацию в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов исполнительной власти и подведомственных им государственных казенных учреждений, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Участниками информационного взаимодействия являются оператор ГИС СО «РЦИС» — государственное казенное учреждение Самарской области «Центр учета и бюджетной аналитики», а также органы исполнительной власти Самарской области и подведомственные им государственные казенные учреждения. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Воронежской области от 10 декабря 2020 г. N 1085 «Об утверждении порядка формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования Воронежской области»
Нормативным актом определены правила формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования Воронежской области, а также предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из нее.
Отмечено, что целью создания РИСДДО является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми и обеспечение предоставления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных и муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях, в том числе у индивидуальных предпринимателей, и об основаниях изменений последовательности предоставления мест.
Представителем обладателя информации, содержащейся в РИСДДО, является департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
Сведения предоставляются родителям (законным представителям) детей посредством запросов через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет».
Поставщики информации в РИСДДО несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность предоставляемой информации.
Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 9 декабря 2020 г. N 1532-р «О государственной информационной системе Удмуртской Республики «Цифровая карта Удмуртской Республики»
Созданием «карты» займется Министерство информатизации и связи Удмуртии. В срок до 30 декабря 2020 г. Министерству необходимо определить требования к формам и форматам предоставляемой информации в целях наполнения и актуализации информации в системе.
Также ведомство должно сформировать положение о системе и утвердить соответствующий план мероприятий до 1 июля 2021 г.
Постановление Правительства Оренбургской области от 7 декабря 2020 г. N 1046-пп «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Активный гражданин» Оренбургской области»
Система создана для вовлечения граждан в решение вопросов развития муниципальных образований и является единым оперативным каналом прямого взаимодействия жителей с органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, юридическими лицами с возможностью обратной связи, содержащей совокупность сообщений, ответов, данных и иной информации.
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Постановление Правительства Орловской области от 3 декабря 2020 г. N 737 «О Порядке формирования и ведения сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Орловской области»
Установлены правила формирования и ведения сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Орловской области.
Пользователями сегмента системы мониторинга являются Администрация Губернатора и Правительства Орловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области при выполнении задач в сфере государственной национальной политики.
Ведение сегмента системы мониторинга непосредственно осуществляется Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации.
Постановление Администрации Смоленской области от 11 декабря 2020 г. N 770 «О внесении изменений в областную государственную программу «Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области»
На ₽6,3 тыс. сокращено финансирование мероприятий госпрограммы по развитию информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области и составляет теперь ₽691 710,5 тыс.
В частности, пересмотрено финансирование развития информационно-краеведческой деятельности в Смоленской области.
Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».
С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ
Полный текст статьи читайте на CNews
