На Минкомсвязи завели дело об ограничении конкуренции
Вышка мобильной связи стандарте LTE
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело против Минкомсвязи, говорится в сообщении надзорного ведомства. В конце февраля ФАС вынесла министерству предупреждение и потребовала изменить проект решения государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), который, по мнению службы, ограничивает конкуренцию на рынке связи. Однако Минкомсвязи этот документ не поменяло, сообщила РБК начальник управления регулирования связи и информационных технологий службы Елена Заева.
Спор ведомств разгорелся вокруг введения принципа, благодаря которому в России могли бы появиться новые мобильные 4G-операторы. Это принцип технологической нейтральности в диапазоне частот 2300–2400 МГц — он позволил бы развивать на них сети LTE (4G).
Заявление в ФАС направила компания «Энлаин», сообщило надзорное ведомство. В нем говорилось, что Минкомсвязи необоснованно препятствует рассмотрению вопроса о внедрении технологической нейтральности в полосах радиочастот 2300–2400 МГц Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ).
Если ФАС придет к выводу, что Минкомсвязи действительно нарушило закон и ограничивало конкуренцию, она вынесет предписание об устранении нарушений, сказала Заева. У службы есть механизмы принуждения к исполнению таких решений, говорит она. Кроме того, санкции за ограничение конкуренции органами власти предусматривает Кодекс об административных правонарушениях: на чиновников могут наложить штраф до 50 тыс. руб. или дисквалифицировать максимум на три года.
Представитель Минкомсвязи пока не ответил на вопросы РБК.
В проекте решения, в котором ФАС нашла признаки ограничения конкуренции, говорилось, что развивать сети LTE на данной полосе частот «без дополнительных решений ГКРЧ» могут только использующие ее операторы мобильной, но не фиксированной, связи. При этом операторам фиксированного беспроводного доступа (например, Wi-Fi) вовсе планировалось запретить развивать LTE на данной полосе. ФАС требовала изменить этот документ так, чтобы операторы фиксированной беспроводной связи получили возможность использовать свои частоты под LTE.
Новым 4G-оператором в московском регионе хотела стать компания «Энлаин» — оператор фиксированного доступа, который работает в диапазоне 2300–2400 МГц. Она и лоббировала введение принципа технологической нейтральности, обратившись в ГКРЧ: для замены устаревшего оборудования ей необходимо было соответствующее решение этого органа. Комиссия же посчитала, что нужно принять обобщенное решение для рынка, а не разбирать частный случай, пояснял РБК источник, близкий к компании «Энлаин» и знакомый с работой ГКРЧ.
Решение о технологической нейтральности до сих пор не принято, хотя этот вопрос периодически выносится на повестку заседаний ГКРЧ уже два года. На последнем заседании комиссии 29 февраля вопрос также обсуждался, но его рассмотрение снова отложили, писали «Ведомости».
Это не первое подобное дело, которое ФАС возбудила против Минкомсвязи. В 2011 году министерство уже нарушало закон «О защите конкуренции», причем претензии ФАС тоже были связаны с тем, что Минкомсвязи не допускает небольших операторов к развитию LTE-сетей, тогда — на полосе частот 790–862 МГц. Тогда антимопольщики выдали министерству предписание об устранении нарушений.
© РБК
