С первого июля ИТ-отрасль ждут изменения
Автор: Ирина Малахова, НП "Ярд"
Приближается пик сезона для проектных и строительных работ, а в это время происходят глобальные изменения в системе саморегулирования - утвержден Приказ Минрегиона РФ №624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".
Приказ Минрегиона, включающий новый перечень работ, вступает в силу уже совсем скоро, с 1 июля 2010 года. Указанные изменения касаются не только строительных организаций, но и оказывают влияние на деятельность организаций, работающих на рынке высоких технологий. Деятельность многих ИТ-организаций связана с выполнением работ из данного перечня, а для этого необходимо свидетельство, выдаваемое саморегулируемыми организациями.
Любое нововведение влечет за собой и новые вопросы. Какие же особенности для ИТ-организаций содержит новый перечень работ? Есть ли необходимость членства в СРО, и если есть, то как сделать правильный выбор? Итак, попробуем разобраться.
На какие работы ИТ-организациям нужно получать свидетельства о допуске от СРО?
В новом перечне указаны работы по подготовке проектной документации и по строительству, для выполнения которых ИТ-организациям необходимо иметь свидетельство о допуске. Новый список сокращен, возможно, для некоторых организаций это станет послаблением. Многие оставшиеся виды работ в перечне были объединены в группы, помимо этого, были добавлены и новые виды работ.
Можно составить достаточно длинный список работ, выполняемых большинством ИТ-организаций, для осуществления которых необходимо наличие свидетельства о допуске. Среди них проектирование и устройство наружных кабельных сетей, проектирование и строительство средств пожарной безопасности, устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений, устройство и монтаж наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения. Кроме того, различные пусконаладочные работы, а также контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи и другие работы.
Некоторым организациям требуется получение свидетельств для выполнения работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, к примеру, к таким объектам относятся: линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, высотные здания и сооружения (более 100 м), подвальные помещения (ниже 10 м от нулевой отметки).
На что обратить внимание?
При проведении конкурсов существует вероятность включения заказчиком как обоснованного требования свидетельства СРО на один или несколько видов работ, так и не обоснованного. Для победы в конкурсе существенно проще иметь такое свидетельство, чем оспаривать правомочность его наличия.
В случае, когда организация выступает генеральным проектировщиком или генеральным строителем, может потребоваться свидетельство даже на "вычеркнутые" из перечня работы. Также нельзя не учитывать факт диверсификации бизнеса - многие крупные ИТ-компании, системные интеграторы берут на себя в проектах не только ИТ-шные, но и другие "непрофильные" виды работ, где также необходимо свидетельство о допуске.
К тому же не исключена ситуация, что ряд видов работ опять войдет в перечень. Например, исключение требования о наличии свидетельств о допуске на работы по проектированию и монтажу внутренних электрических и слаботочных систем может привести к опасности пожаров из-за короткого замыкания. Поэтому, вполне вероятно, что такие работы вновь будут включены в перечень. В таком случае, организациям, которые вышли из СРО для осуществления законной деятельности, придется опять вступать в саморегулируемую организацию, заново оплачивать взносы, терять время и соответственно упускать интересные предложения.
Как выбрать СРО?
На сегодняшний день для организаций представлен большой выбор СРО. Существуют партнерства, принимающие к себе любые организации, независимо от их деятельности. В этом случае особенно важно тщательно подойти к вопросу выбора СРО. Как и во многих других сферах, в саморегулировании также появляется все больше коммерческих партнерств, которые практически открыто торгуют допусками, обещая выдать свидетельства всем желающим в кратчайшие сроки. В таком случае организации рискуют понести большие финансовые потери. И речь идет не только о тех средствах, которые будут внесены в СРО, и, в случае ее исчезновения, соответственно, не вернутся.
Не стоит забывать, что членство в СРО - это, прежде всего, коллективная ответственность за деятельность организаций. Поэтому не стоит сразу соглашаться на заманчивые, но не всегда заслуживающие доверия предложения, а стоит изучить различные варианты СРО, их историю, первые лица, а также обязательно посмотреть реестр членов - перечень организаций, которые уже туда входят. И только тогда принимать взвешенное решение. Стоит отметить, что СРО, заботящиеся о своих участниках и о своей репутации, проводят тщательную проверку организаций на соответствие всем требованиям. Только после этой процедуры может быть принято решение о приеме организации в СРО. В таком случае организации-члены СРО могут быть уверены, что они в команде таких же надежных, финансово-стабильных и сильных компаний. Кроме того, необходимо рассмотреть вариант вступления в отраслевую узкоспециализированную СРО, в которой объединены организации, работающие в одной области. В этом случае интересы организации будут соблюдены в большей степени, а риски сведены к минимуму.
К мнениям и цифрам
Несмотря на изменения в законодательстве, многие представители ИТ-организаций отмечают, что наличие свидетельства о допуске к работам, выданное СРО, говорит об определенном статусе компании и открывает новые возможности. Своим мнением по вопросам саморегулирования, а также информацией, в каких случаях необходимо свидетельство о допуске к работам, поделились организации, входящие в специализированную ИТ-СРО НП "МОООП "Ярд".
Директор волгоградской компании "Апрель" Аркадий Магид отмечает, что наличие свидетельства о допуске к работам является своего рода конкурентным преимуществом перед недобросовестными участниками рынка. Кроме того, "почти все члены ИТ-СРО выполняют примерно аналогичные работы, а руководство СРО понимает специфику нашей деятельности". Выполнение работ, для которых необходимо членство в СРО, занимает значительную долю в деятельности организации. Аркадий отмечает, что "по прошлому году она составила около 40% объема выполненных работ. В этом году планируется примерно тот же объем".
Комбаров Игорь, исполнительный директор компании "Президент-Агентство", находящейся в Саратове, сообщает, что "основные отличия системы саморегулирования от лицензирования заключаются в том, что компании, объединяясь между собой, образуют команду, где каждый ее участник должен обеспечивать качественное выполнение собственных работ, потому что в случае нанесения ущерба, финансовая ответственность ляжет на всех членов СРО".
Организация активно участвует в конкурсах, тендерах, где одним из основных условий является наличие свидетельства о допуске к работам. В связи с этим, по словам представителя организации, "Президент-Агентство" практически ежедневно сталкивается с необходимостью иметь свидетельство, выданное СРО. Выполнение таких работ приносит организации примерно 20% дополнительного дохода. Игорь отмечает особенность специализированной СРО: "Статус ИТ-СРО дает некоторое преимущество участникам при выборе заказчиком компании для проведения работ".
Мартин Аракелян, заместитель директора департамента системных решений московской компании IBS, сообщил, что в их организации практически каждый третий проект требует наличия свидетельства о допуске к работам. Такие работы составляет около 20% общего дохода организации.
Как сообщает Алексеев Павел, руководитель Проектного бюро "Центр безопасности информации "Маском", находящейся в Москве: "Необходимость в свидетельстве о допуске к работам возникает во всех конкурсах, где требуется проведение генподрядных работ, а также работ по проектированию слаботочных, инженерных систем". Так как "Маском" является многопрофильным предприятием, то проведением работ по проектированию занимается одно из звеньев организации. Тем не менее, в общем доходе организации работы, выполняемые с применением свидетельства СРО, составляют около 15% от всего дохода компании.
Павел считает, что членство в ИТ-СРО предоставляет преимущества: "В таком объединении представлены организации, работающие в одной отрасли. На общих собраниях ИТ-организации взаимодействуют между собой, обмениваются опытом". Кроме того, на собраниях вырабатываются решения, которые плодотворно влияют на деятельность организаций-членов ИТ-СРО и на развитие всей отрасли. Например, на последнем собрании было принято интересное решение о создании возможности обмениваться информацией по бизнесу через закрытые разделы сайта - можно будет осуществлять поиск субподрядчиков, генподрядчиков, обсуждать участие в конкурсах и другие предложения. "Мне это интересно не только как возможность найти исполнителей, но и как выступление в роли субподрядчика".
Если СРО объединяет организации из разных регионов, то идея действительно представляется интересной. В этом случае, при выполнении контрактов федерального значения для крупных интеграторов существенно проще найти субподрядчиков и соисполнителей. С другой стороны, региональные компании могут через СРО выходить на генподрядчиков.
Александр Любинский, генеральный директор НП "МОООП "Ярд" отмечает, что "свидетельство СРО должно являться сертификатом качества и надежности выполняемых работ - "клубной картой" добросовестной и финансово стабильной компании". Динамичные изменения в законодательстве оказывают влияние на саморегулируемые организации, в том числе и на деятельность организаций, входящих в них. С другой стороны, многие партнерства ориентированы на своих участников и предлагают решения по развитию бизнеса. В таких СРО компании образуют сильное, профессиональное объединение, уверенно идущее к достижению общих задач, целей и интересов.
© @Astera
