Правительство изучает возможность законодательного закрепления в РФ принципа сетевой нейтральности
Сегодня стало известно о том, что правительство на специальном совещании обсудит одно из предложений совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации. Совет предлагает законодательно закрепить в России принцип сетевой нейтральности — то есть равные скорости доступа к онлайн-сервисам для всех.
Что касается операторов связи, они выступают против этого предложения, считая, что в текущих условиях можно говорить лишь об ограниченной сетевой нейтральности. Дмитрий Медведев настоял на том, чтобы совет тщательно рассмотрел все «за» и «против», о чем сообщает «Коммерсант».
22 сентября вице-премьер Максим Акимов поручил Минкомсвязи, Минэкономики и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) рассмотреть вопрос и представить согласованные предложения для совещания в правительстве. Доклад премьеру должен быть сделан до 5 октября.
В любой стране термин «сетевой нейтралитет» означает, что провайдеры не могут по собственному желанию блокировать сайты или ограничивать какие-то категории пользователи в ширине интернет-канала. В России сетевой нейтралитет не регулируется законодательно, но есть закрепление базовым документом ФАС, с которым в 2016 году согласились самые крупные игроки рынка. Правда, операторы не являются ответственными за несоблюдение нейтралитета, а значит, это дает им возможность «для маневра с тарифами», а также соглашений с онлайн-сервисами для получения дополнительного дохода.
Законодательно закрепить сетевую нейтральность совет по развитию цифровой экономики предложил в конце лета этого года. «Когда компания-оператор дискриминирует другую российскую компанию—производителя сервиса или контента, востребованного пользователями, в итоге страдают интересы последних», — заявил представитель совета.
Против законодательного закрепления выступил «Союз ЛТЕ», куда входят операторы «большой четверки». Руководители компаний подвергли критике идею закрепления сетевой нейтральности в письме к премьеру. По мнению представителей рынка, постоянно растущие объемы интернет-трафика требует от операторов инвестиций в модернизацию и развитие сетей связи, включая вложения в оборудование и ПО для исполнения антитеррористического пакета.
Операторы считают, что и владельцы интернет-ресурсов должны вносить вклад в оптимизацию пользования сетевых ресурсов РФ. Также компании уверены, что закрепление принципов сетевой нейтральности затруднит развитие 5G в России, по этим причинам регуляторы во всем мире, включая США, тщательно анализируют вопрос.
Операторы предлагают собственные варианты решения проблемы. «Мы выступаем за законодательное закрепление принципа относительной сетевой нейтральности. Это отвечает интересам потребителей, поскольку позволит нам предоставлять услуги гарантированного качества, в том числе при увеличенной нагрузке на сеть, аварийных ситуациях или оказании услуг по запросу потребителя. Что особенно важно, например, при оказании телемедицинских услуг», — заявили в пресс-службе «МегаФона».
Письмо «Союза ЛТЕ» проанализировано Минкомсвязью и ФАС. По мнению ведомств, существующего регулирования вполне достаточно для решения этой проблемы.
