В США предлагают изменить правила для космической отрасли с учётом быстро меняющихся технологий
В США предлагают перейти к более гибкому регулированию космической отрасли, которое учитывает взаимосвязь технологий, компаний и государственных ведомств.
Идею развивает юрист и преподаватель космического права Мэри-Кристин Сунгайла (M.C. Sungaila). По её мнению, действующие инициативы Белого дома и Управления коммерческого космоса США (OSC) уже движутся в эту сторону, но их можно объединить в более целостную систему — COSMOSIS.
Основой подхода становится постоянная корректировка правил на основе реальных данных. В июльском докладе Управления по научно-технической политике Белого дома (OSTP) предлагается оценивать работу государственных программ, искать системные пробелы и менять регулирование с учётом полученных результатов. Для новых технологий предлагается использовать «регуляторные песочницы» — ограниченные условия, в которых решения можно проверять на практике до их широкого применения. В OSC похожий принцип заложен в программе сертификации новых видов космической деятельности: ведомство планирует дорабатывать требования по мере получения опыта от компаний и государства.
Источник: NASA / Reid Wiseman
COSMOSIS описывает космическое регулирование как систему из нескольких взаимосвязанных уровней. В неё должны входить государственные органы разных уровней, частные компании и другие участники отрасли, а решения должны приниматься с учётом конкретной ситуации. Для определения подхода Сунгайла предлагает использовать подход, разделяющий ситуации на понятные, сложные, комплексные и хаотичные. Для комплексных проблем автор предлагает не искать единственное заранее правильное решение, а проводить эксперименты, отслеживать результаты и постепенно корректировать правила.
Для американских космических ведомств автор предлагает несколько конкретных изменений. OSTP, по её мнению, должен создать межведомственный центр, который оценивал бы эффективность научно-технологической политики сразу нескольких ведомств, а не только отдельных программ. OSC предлагается разрешить изменять требования к контролю за коммерческими космическими проектами уже после их сертификации, если новые данные покажут изменение рисков. Также предлагается создать при ведомстве должность омбудсмена или посредника для ускорения разрешения споров между компаниями и государственными органами.
В COSMOSIS также предлагается регулярно оценивать долгосрочные последствия решений, учитывать интересы будущих поколений и принципы Договора о космосе. Автор считает, что такая модель должна сочетать фиксированные ограничения с возможностью менять конкретные правила по мере развития технологий и появления новых видов космической деятельности.
© iXBT
