Club.CNews: Неправильный межвед и волокита станут наказуемыми
1. В Кодекс РФ об административных правонарушениях добавляется две статьи, предусматривающие широко обсуждаемую административную ответственность должностных лиц, органов, оказывающих государственные и муниципальные услуги. Лично мне идея понравилась. Потому что наличие такой ответственности, в первую очередь «рублем» подвигнет органы публичной власти быстрее автоматизировать и формализовать свою деятельность, чтоб механизм оказания услуг работал как часы в заданном режиме. Новые статьи это Ст. 5.60. «Нарушение прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг» и Ст. 19.33. «Непредоставление информации, необходимой для оказания государственной или муниципальной услуги, необоснованный запрос информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия».
Рассчитывается, что за нарушения сроков оказания услуги, рассмотрения заявлений граждан, виновные чиновники будут нести финансовую ответственность. Также административно наказуемыми станут и случаи нарушения порядка межведомственного взаимодействия.
Вот перечень норм и санкций. Привел выдержки из проекта в виде таблицы. Во всех случаях нарушения порядка оказания публичной услуги вызвано несоблюдением требований административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания услуги.
|
Наименование нарушения
| Санкция | |
| Нарушение прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг | ||
| Однократное нарушение должностным лицом сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг | Предупреждение должностного лица | |
| Совершение должностным лицом правонарушения, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, при нарушении сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг | В случае нарушения срока менее чем на пять рабочих дней – штраф в размере до трех тысяч рублей, в случае нарушения срока более чем на пять рабочих дней - штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей | |
| Требование должностным лицом органа, предоставляющего государственные услуги, документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами | Штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей | |
| Необоснованный отказ должностного лица в приеме документов у заявителя, поданных в целях получения государственной (муниципальной) услуги | Штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей | |
| Грубое нарушение должностным лицом сроков регистрации запросов заявителей о предоставлении государственных (муниципальных) услуг. | Штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей | |
| Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по рассмотрению административных жалоб, предусмотренных законодательством | Штраф в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей | |
| Отказ должностного лица федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных должностными лицами опечаток и ошибок, или нарушение установленного срока таких исправлений | Штраф в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей | |
| Непредоставление информации, необходимой для оказания государственной или муниципальной услуги, необоснованный запрос информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия | ||
| Неправомерный отказ в предоставлении в орган, предоставляющий государственную услугу (муниципальную) услугу, по межведомственному запросу такого органа информации, в том числе в форме документа, либо предоставление заведомо недостоверной информации | Штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. | |
| Однократное несвоевременное предоставление, либо однократное непредоставление запрошенной информации, в том числе в форме документа по межведомственному запросу | Предупреждение должностного лица | |
| Совершение должностным лицом правонарушения, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, при несвоевременном предоставлении, либо непредоставлении запрошенной информации, по межведомственному запросу | В случае нарушения срока менее чем на пять рабочих дней - штраф в размере до трех тысяч рублей, в случае нарушения срока более чем на пять рабочих дней - штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей | |
| Направление должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда межведомственного запроса о предоставлении документа и информации, в случае если такое направление не обусловлено запросом заявителя о предоставлении услуги или ведением базовых государственных информационных ресурсов, либо если получение органом, предоставляющим государственную услугу, такого документа и информации, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, не предусмотрено правовыми актами. | Штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей | |
Думаю, с исполнением появившихся норм возможны практические затруднения. Административная ответственность персональна по определению, привлекаться будет конкретное должностное лицо. Но для некоторых государственных услуг характерно участие в административных процессах нескольких служащих. Придется либо четко нормировать их действия и фиксировать статусы движения документов, либо сотрудники будут передавать документы и запрос как в детской игре, когда на спичку наматывается бумага, бумага поджигается и спичка передается по кругу. У кого в руках вспыхнет сера тот и вылетел.
Так и с запросом, придется выяснять, по чьей вине произошла задержка, на какой стадии. Кому не повезло вне зависимости от его намерений.
2. Изменениям подвергся в очередной раз и Закон 210-ФЗ. Достаточно много поправок касается оборота универсальных электронных карт. Есть изменения связанные напрямую с приведенной таблицей санкций.
А именно, вводится понятие административной жалобы, той самой за неправомерный отказ в которой наступает ответственность.
В органах государственной власти и местного самоуправления, оказывающих услуги появляется должность уполномоченного на рассмотрение жалоб, - заместителя руководителя соответствующего органа (территориального органа), который руководит деятельностью комиссии по рассмотрению жалоб.
Информация об уполномоченном должностном лице и составе комиссии подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного или уголовного правонарушения уполномоченный на рассмотрение жалоб незамедлительно должен направить имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
© CNews
