Генеральная прокуратура РФ выявила грубые нарушения в деятельности РВК
Генеральная прокуратура РФ провела проверку исполнения действующего законодательства в деятельности «Российской венчурной компании» (ОАО РВК). В ходе проверки были выявлены нарушения, связанные с расходованием бюджетных денежных средств, выделенных государством на развитие инновационной инфраструктуры России, сообщается на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
Согласно Уставу РВК, целью ее деятельности является стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования путем приобретения паев венчурных фондов и ценных бумаг инновационных компаний, чья деятельность соответствует приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ и (или) продукты которых входят в перечень критических технологий, утверждаемых Президентом России. В задачи РВК, одобренные советом директоров, входит развитие новых инновационных компаний, поощрение и совершенствование связи науки, образования и инновационного бизнеса, а также коммерциализации технологий, совершенствование инновационной инфраструктуры РФ, продвижение создаваемых в России новых технологий и технологических продуктов на международный рынок.
Для реализации этих целей на основании постановления Правительства РФ «Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания» и закона о бюджете на 2007 г. в уставный капитал компании из федерального бюджета было перечислено 30 млрд руб.
По результатам проверки, проведенной Генеральной прокуратурой РФ, установлено, что средства, перечисленные компанией в венчурные фонды, расходовались неэффективно. Так, в течение 2007-2008 гг. было сформировано 6 закрытых паевых инвестиционных фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций, в которые внесено 8,5 млрд руб., (4,1 млрд руб. внесло РВК). Из них 6 млрд руб. фондами размещено на депозитах в банках. На приобретение ценных бумаг (долей в уставных капиталах) организаций в течение 2 лет было потрачено 1,7 млрд руб. Почти половина этих организаций образована совместно с иностранными юридическими лицами. Использование ими денежных средств, выделенных из федерального бюджета в качестве вклада в уставный капитал РВК, не отвечает задачам, поставленным перед компанией. Государство не получило от этих проектов прибыли и инноваций.
Кроме того, выяснилось, что в ряде случаев денежные средства, предназначенные для развития инновационной экономики РФ, перечислялись в США на счета зарегистрированных там компаний. При этом уставной капитал некоторых из них минимален, а в одной на момент проверки работал только один человек. Выявлен и факт перечисления средств российской компании, собственник которой умер до обязательной перерегистрации и постановки на учет предприятия в налоговой инспекции, сообщили в Генеральной прокуратуре РФ.
Проверка показала, что в настоящее время РВК и созданные с ее участием фонды не заинтересованы в реализации венчурных проектов, так как размещение денежных средств на депозитных счетах в банках приносит гораздо большую прибыль.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в связи с отсутствием должного контроля со стороны Минэкономразвития России, деятельность компании свелась к размещению средств на депозитах в банках. Так, по состоянию на 20 января 2009 г. на депозитах было размещено 85% ее уставного капитала. Получая стабильный доход от размещения средств на депозитах (за 2008 г. он составил более 2,5 млрд руб.), а, также имея возможность самостоятельно распоряжаться прибылью, РВК не была заинтересована в осуществлении иной деятельности. Конкретные показатели работы компании государством определены не были.
В соответствии с данными, полученными Генеральной прокуратурой РФ в ходе проверки, фактические расходы на собственные нужды работников компании за 2007 г. составили 107 млн руб. с фондом оплаты труда в сумме 36 млн руб. при штатной численности на 1 января 2008 г. — 35 человек. Для сравнения — на обеспечение деятельности школ-интернатов по всей России в 2007 г. из федерального бюджета было выделено 99 млн руб. В 2008 г. запланировано увеличение расходов компании на свое содержание до 290 млн руб., что в 2 раза превысит расходы Роснауки на реализацию Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 — 2012 годы». Свыше 4 млн руб. общество израсходовало на добровольное страхование работников и членов их семей.
Доход генерального директора за 2007-2008 гг. составил более 8 млн руб. Сумма вознаграждения входящих в состав Совета директоров компании граждан государства Израиль — Игаль Эрлиха, республики Финляндия — Эско Ахо, а также владельца «Независимой газеты» Константина Ремчуков за последние 2 года превысила 16 млн руб.
В ходе проверки также выяснилось, что уставный капитал компании был сформирован за счет бюджетных средств путем размещения дополнительных обыкновенных акций, цена которых была выше их номинальной стоимости. Как сообщили в Генеральной прокуратуре РФ, это повлекло за собой непоступление в казну РФ 1,78 млрд руб. Доля государства в компании на эту сумму увеличена не была.
В Генеральной прокуратуре также подчеркнули, что сложившаяся ситуация стала возможной, в том числе, из-за недостаточного контроля со стороны Минэкономразвития России. При этом должностные лица ведомства сами, в нарушение законодательства о государственной службе, в течение 2008 г. неоднократно обращались с письмами об оплате услуг, связанных с проведением различных мероприятий, так называемых круглых столов и выездов в США. На эти цели компания ОАО РВК выделила более 500 тыс. руб.
С целью устранения выявленных нарушений Генеральной прокуратурой РФ в адрес министра экономического развития РФ внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Кроме того, по итогам проверки Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка обратился к Председателю Правительства России Владимиру Путину с конкретными предложениями по дополнительному урегулированию венчурной деятельности, повышению ответственности должностных лиц федеральных ведомств за эффективным использованием бюджетных средств, а также о целесообразности дальнейшей деятельности компании в условиях мирового финансового кризиса и сокращения бюджетных расходов.
© CNews
