УЭК - предтеча электронному паспорту
19 февраля в РИА "Новости" состоялся брифинг, посвящённый распространению универсальных электронных карт в России. В нем приняли участие министр связи и инфокоммуникаций РФ Николай Никифоров, глава федеральной уполномоченной организации "УЭК" Алексей Попов и замглавы Федеральной миграционной службы Сергей Калюжный.
Министр связи Николай Никифоров сегодня заявил, что обязательность выдачи электронных удостоверений личности в России сохранится. Речь, однако, уже идёт не о выдаваемых с начала 2013 г. в отделениях банков универсальных электронных картах (УЭК). Имеются в виду электронные паспорта, за выдачу которых будет отвечать Федеральная миграционная служба (ФМС) и получить которые, как сейчас планируется, можно будет с 2015 г.
"Должен произойти плавный переход от УЭК к полноценному электронному паспорту, - говорит Никифоров. - Поэтапно мы будем отказываться от бумажных внутренних паспортов".
Г-н Никифоров подчеркнул, что универсальная электронная карта - это очень важный социальный проект, поскольку он открывает перед всеми гражданами РФ простой и удобный доступ к широкому спектру электронных услуг.
Главная цель внедрения и электронных карт, и электронных паспортов - это переход к электронному взаимодействию, таким видом услуг должны к 2018 году пользоваться уже 70% россиян, также электронные карты, а позже и паспорта позволят сэкономить огромные средства на бумаге. Ещё одна центральная задача, в которой заинтересованы и государство, и бизнес, - это увеличение доли безналичных платежей.
Что же касается обеспечения безопасности УЭК, как рассказал г-н Никифоров, криптографическая защита в них осуществляется по отечественным алгоритмам, и взлом её потребует значительных вычислительных мощностей. Что касается чипов, которые будут использоваться, пока выбор идет между отечественным и иностранным производителем, правда, вероятно, использовать импортные чипы будет запрещено законодательством. Никифоров отметил, что существует необходимость выбора между несколькими отечественными производителями для обеспечения конкуренции.
За два года государство намерено выдать 13 миллионов универсальных электронных карт: 3 миллиона в этом году и около 10 миллионов - в 2014 году. Субъекты РФ уже приняли 35000 заявлений граждан на выд¬чу УЭК, а около 17000 карт было выдано россиянам с 1 января этого года, рассказал Алексей Попов.
По его словам, по всей стране открыто более 500 пунктов приёма заявок, и каждый день граждане подают 1,5-2 тыс. заявлений на выдачу УЭК. Попов отметил, что 57 регионов подтвердили готовность начать выдачу карт с апреля текущего года.
Глава УЭК подчеркнул, что в регионах прошло анкетирование местных администраций, которое показало, что значительная их часть готова к оказанию более 3000 различных услуг по УЭК. Более половины опрошенных подготовили свои системы межведомственного электронного взаимодействия для работы с прошитой на УЭК электронно-цифровой подписью, что позволяет гражданам совершать юридически значимые действия через Интернет.
Попов полагает, что как только регионы протестируют УЭК на транспорте, количество поданных заявлений возрастёт в два раза.
Он добавил, что существуют проблемы с применением универсальной карты на едином портале госуслуг и что УЭК ведёт работу совместно с оператором портала, Ростелекомом, по исправлению недочётов. Кроме того, УЭК занимается оснащением многофункциональных центров на базе отделений "Почты Рос¬сии" для работы с картами.
Акционерам ОАО "Универсальная электронная карта" (УЭК) - федеральной уполномоченной организации по реализации одноименного проекта - придётся увеличить вложения в него. Если ранее предполагалось, что все затраты по построению инфраструктуры для приёма универсальных электронных карт (135-170 миллиардов руб.) возьмут на себя региональные власти, то теперь часть этих трат, чтобы поддержать забуксовавший проект, готовы взять на себя банки-акционеры УЭК.
О том, что мажоритарный акционер ОАО УЭК, Сбербанк, намерен войти в капитал регоператоров по выпуску и обслуживанию универсальных электронных карт, сообщил Алексей Попов. "Мы уже вошли в капитал оператора УЭК Астраханской области и ведем переговоры с рядом других регионов",- заявил он.
Напомним, закон о внедрении универсальной электронной карты был принят в 2010 году. C начала 2013 года карта выдаётся по заявлениям граждан, а с 1 января 2014 года будет выпущена каждому совершеннолетнему гражданину (по данным Росстата, свыше 100 миллионов человек), если тот не напишет отказ от неё. Федеральной уполномоченной организацией по внедрению универсальных электронных карт является ОАО УЭК, которым владеют Сбербанк (44%), Сбербанк КИБ (24%), банки "Уралсиб" (12,5%) и "Ак Барс" (12,5%), компания "Ситроникс" (7%).
Власти РФ не планируют включать загранпаспорт в состав госуслуг по универсальной электронной карте (УЭК), сказал Сергей Калюжный. "Мы действительно недавно приступили к выдаче нового поколения документа, удостоверяющего личность. Он соответствует мировым стандартам, поэтому переходить к какому-то другому документу на сегодняшний день, конечно же, смысла нет. Более того, мы вносим законопроект, согласно которому с 1 июля 2013 года будут вноситься отпечатки пальцев граждан, которые будут получать новый паспорт. Они будут вноситься в паспорт на чип, который в него встроен", - сказал Калюжный.
По его словам, в перспективе возможности объединения внутреннего и заграничного паспортов не просматриваются.
"Заграничный паспорт предназначен именно для того, чтобы выезжать за границу. Более того, мы стали оформлять паспорт нового поколения потому, что это было одно из требований для безвизового режима с Европой. На сегодняшний момент мы это выполнили", - добавил он.
Г-н Калюжный привел интересные цифры о выдаче внутренних и заграничных паспортов в России - 7,3 миллиона штук и 7,5 миллиона штук соответственно. Интересно, что только 1,3 миллиона выданных внутренних паспортов выданы молодым людям, достигшим 14 лет, остальные 6 миллионов выданы в замену утерянных или испорченных. Это ещё один аргумент в пользу появления электронного паспорта - более прочного и надёжного устройства.
