Правительство РФ поддержало законопроект об идентификации пользователей электронной почты
8 февраля 2020 года правительство РФ опубликовало официальные отзывы на законопроекты № 808655–7 (официальный отзыв, PDF) и № 808671–7 (официальный отзыв, PDF) об идентификации пользователей почтовых сервисов, а также о штрафах для почтовиков за неисполнение этих требований. Отзывы опубликованы в соответствующих карточках законопроектов на сайте Госдумы.
Законопроект № 808655–7 предлагает установить общее для мессенджеров и сервисов электронной почты понятие «организатор сервиса обмена сообщениями» (ОСОС), а также общие обязанности. На ОСОС'ов возлагаются обязанности по «идентификации пользователей, обеспечению технической возможности отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, а также ограничению рассылки и передачи сообщений».
«В целях распространения на электронные почтовые сервисы обязанностей, возлагаемых действующей нормой закона на мессенджеры, новая редакция устанавливает общее для них понятие — организатор сервиса обмена сообщениями. Кроме того, вносятся корреспондирующие изменения в КоАП России, предусматривающие соответствующую административную ответственность указанных организаторов сервисов, — сказал председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству, один из авторов проекта Андрей Клишас. Над документом также работала сенатор Людмила Бокова и другие авторы (члены Совета Федерации А.Д. Башкин, А.Б. Карлин; депутаты Госдумы А.Н. Ищенко, С.В. Чижов, Г.А. Карлов, А.Б. Выборный, Л.И. Черкесов).
«Законопроектом на оператора будет возложена обязанность исключительно по блокировке передачи пользователем электронных сообщений и только на основании информации и соответствующего требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Указанное изменение позволит не только более эффективно противодействовать угрозам, но и обеспечит соблюдение прав граждан, гарантированных конституцией», — пояснил сенатор Клишас.
«Таким образом, возможность осуществления пользователем сервиса обмена сообщениями передачи электронных сообщений будет ограничиваться организатором сервиса обмена сообщениями на основании соответствующего требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Учитывая имеющиеся в настоящее время проблемы в практической реализации нормы по блокировке отдельных сообщений пользователей сервисов обмена мгновенными сообщениями, предлагаемые законопроектом изменения представляются обоснованными, — сказано в отзыве правительства. — Законопроект также направлен на установление общего понятия «организатор сервиса обмена сообщениями» для сервисов электронной почты и сервисов обмена мгновенными сообщениями, что позволит распространить обязанности и требования, установленные Федеральным законом в отношении организаторов сервисов обмена мгновенными сообщениями, на организаторов сервисов электронной почты. Вместе с тем представляется целесообразным определить понятие «организатор сервиса обмена сообщениями» в тексте Федерального закона в целях недопущения возможного расширительного толкования круга субъектов, подпадающих под данное определение. Учитывая изложенное, правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки».
Второй законопроект вносит изменения в КоАП, предлагая установить штрафы для тех, кто допускает анонимное использование почтового сервиса или мессенджера.
За неисполнение требований предусмотрен административный штраф для граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей; на юридических лиц — от 800 тыс. до миллиона рублей.
Документы внесены в Госдуму, но пока не рассматривались в первом чтении.
