Импортозамещение в устройствах релейной защиты
Мне поручили дать отзыв нашего отдела по правилам применения критериев принадлежности к отечественной продукции устройств релейной защиты. Критерии дословно не буду приводить, т.к. не уверен, что имею право это делать. Опишу смысл требований.
Производители должны быть резидентами Евразийского экономического союза, не быть зависимыми от агентов вне этого союза, а также обладать возможностью на изменение продуктов не собственного производства.
Конструкторская документация (КД) должна храниться на территории РФ.
КД, ПО, сервисные центры, сборка, монтаж печатных плат, применение отечественных процессоров, настройка и АРМ оцениваются в балах по критерию принадлежности отечественной продукции.
Имея суммарные баллы выше заданного порога, продукция имеет право находится в реестр отечественного производителя.
По задумке чиновников повышение требований в течении следующих трех лет вынудит производителей применять отечественные процессоры и другие комплектующие, а также ПО.
Теперь хотел бы дать свой анализ. Сразу предупреждаю — это личный взгляд на проблему.
Цель
На мой взгляд, цель состоит в том, чтобы:
обеспечить технологическую безопасность, предотвратить остановку производственных цепочек при прекращении поставки комплектующих иностранного производства.
обеспечить экономическую безопасность, убрать риски спекуляций ценами на высокотехнологическую продукцию.
обеспечить информационную безопасность, обеспечить защиту критически важных объектов
увеличить доходы государства, за счет развития электронной промышленности.
Средства достижения
Применен типичный чиновничий подход — запретительные меры. Суть в том, что государственные компании обяжут закупать продукцию отечественных поставщиков. Для этого всех оценят, но механизм оценки придумаю когда-нибудь потом.
Субъекты воздействия
Сроки
Теперь расскажу, как это видится со стороны производителя. КД у есть, но кто его будет оценивать не понятно. ПО тоже написано, как и кто его будет оценивать тоже не понятно. Если КД и ПО передать чиновникам, то оно тут же появится у третьих лиц — примеров с государственными базами полно.
У нас есть автоматизированные производственные линии, своя настройка, своя интеграция и сервисные центры. Как на это получить справку пока не понятно. Применение отечественных процессоров со стороны производителя РЗА ничем не обосновано, они в разы дороже, отсутствует выбор, хуже по возможностям, их нет в товарных количествах. Следовательно, производители будут покупать самый дешевый процессор, клеить его на плату на клей, гордо называть его самым центральным и никак не использовать.
Если же правила ужесточат, но производители вложатся в разработку и года через 2–3 появятся линейки отечественных устройств, которые будут в 4 раза дороже (в средне во столько раз комплектующие дороже). Причем за рубеж такие устройства не поставить — слишком дорого.
Можно сказать, что мы сами себе наступим на хвост. Производители процессоров без конкуренции перенесут свои затраты и запросы на прибыль на производителей РЗА, производители РЗА все затраты перенесут на государственные компании, а те, в свою очередь, будут пытаться отказаться от удовольствия покупать продукцию хуже, дороже и с негарантированным временем поставки. Добьемся ли мы тех целей, которых мы хотели? Риторический вопрос.
Что же делать? Решение должно быть выгодно всем.
Производителям процессоров должно быть выгодно разрабатывать и продавать свои разработки, производителям РЗА должно быть выгодно применять отечественные процессоры и продавать свою продукцию потребителям, потребителям выгодно покупать отечественную продукцию.
Можно начать с конца: «Почему потребителям будет выгодно покупать отечественные продукты?»
Аргумент: у нас действуют строгие правила по информационной безопасности и, таким образом, можно уменьшить риски вмешательства в технологические процессы, а за уменьшение риском можно и доплатить. У каждого устройства своя стоимость, свои риски ложной работы и где-то это будет интересно, а где-то нет. Что еще? Пока не могу себе представить.
Почему производителям РЗА будет выгодно покупать отечественные процессоры? Потому, что они могут автоматически показать, что нет закладок на аппаратном уровне. Потому что данные разработки сделаны с учетом местной специфики. Возможно что-то еще.
Производители процессоров могут напрямую взаимодействовать с разработчиками РЗА и строить свои продукты с учетом и их требований.
Вместе с тем нельзя запрещать конкуренцию, иначе мы получим ситуацию, когда дорого, долго и никаких гарантий.
