Битва за сетевой нейтралитет — шанс на возвращение
Американские политики внесли на рассмотрение новый законопроект, который признает недействительным решение FCC об отмене правил сетевого нейтралитета в 2017 году.
Разбираемся, есть ли у Net Neutrality шансы на возвращение.
/ Flickr / Free Press / CC BY-SA
Краткая предыстория
В феврале 2015 года Федеральная комиссия по связи (FCC) ввела правила сетевого нейтралитета (Net Neutrality). Она запретила интернет-провайдерам отдавать приоритет трафику из каких-либо источников (например, стриминговых платформ) и брать дополнительную плату за доступ к сервисам в сети. Тогда идею поддержали более 80 тыс. организаций. Среди них были крупные облачные поставщики и ИТ-компании.
Но концепция Net Neutrality продержалась недолго. Спустя два года — 14 декабря 2017 года — в FCC приняли решение считать доступ в интернет информационным сервисом. По закону о коммуникациях, провайдеры получили больше свобод при формировании тарифов, а правила сетевого нейтралитета перестали на них распространяться.
Решение FCC повлекло за собой общественные протесты — люди были убеждены, что оно приведет к неконтролируемому росту цен на интернет-сервисы. Против отмены Net Neutrality выступили даже крупные ИТ-корпорации и политики. В 2018 году иск к Комиссии подала инициативная группа из ИТ-компаний во главе с Mozilla. Правительства тринадцати штатов (например, Калифорнии и Вермонта) попытались принять собственные законы, оставляющие правила сетевого нейтралитета в силе.
Борьба не прекращается даже спустя полтора года. Одна из свежих инициатив, призванных вернуть правила Net Neutrality, была выдвинута в середине марта на федеральном уровне.
Чтение по теме в нашем корпоративном блоге:
Новый законопроект
В марте представители демократической партии США выдвинули новый законопроект — акт «О спасении интернета» (Save the Internet Act). Он представляет собой небольшой трёхстраничный документ и предписывает восстановить указ 2015 года о сетевом нейтралитете и вернуть юридическую силу всем правилам, которые отменили в FCC двумя годами ранее. Текст законопроекта доступен на сайте конгресса.
Предложение демократов поддержал ряд некоммерческих организаций. По словам представителя группы Common Cause и бывшего руководителя FCC Майкла Коппса (Michael Copps), отмена правил сетевого нейтралитета привела к тому, что провайдеры занижают скорость соединения для клиентов, которые пользуются сервисами конкурентов. По его мнению, возврат сетевого нейтралитета восстановит здоровую обстановку в интернете.
Также за новый законопроект выступают и представители eСommerce-сообщества. Они считают, что в неравных условиях у небольших компаний нет возможностей и ресурсов конкурировать с крупными ритейлерами, которые могут договариваться с провайдерами.
/ Flickr / Backbone Campaign / CC BY
Положительно о новом акте отозвались и представители Ассоциации индустрии компьютеров и коммуникаций (CCIA), в которую входят крупные облачные провайдеры и ИТ-корпорации. По их словам, закон защитит не только бизнес, но и клиентов — потребители будут иметь равные условия для доступа к онлайн-сервисам.
Возврат правил сетевого нейтралитета поддерживают и обычные пользователи. В опросе 2018 года среди тысячи американцев 86% респондентов выступили против того, чтобы у провайдеров была возможность ограничивать доступ к определённым сервисам или ресурсам.
Неудивительно, что одними из главных противников акта выступили представили Федеральной комиссии по связи. Они раскритиковали как сам Акт, так и результаты исследования, проведенного среди интернет-пользователей. В FCC заявили, что правила сетевого нейтралитета были слишком строгими по отношению к интернет-провайдерам и не соответствовали требованиям современности.
В комиссии рассказали, что отмена Net Neutrality положительно повлияла на интернет-индустрию страны. В поддержку своей точки зрения организация привела статистику, по которой 2018 год стал рекордным по объёму проложенного оптоволокна, а скорость загрузки в среднем по стране выросла на 36%. В FCC говорят, что возврат к прошлым правилам снизит объем инвестиций в развитие сетевых технологий и замедлит развертывание 5G-сетей на территории страны.
Перспективы законопроекта
Сейчас у закона есть все шансы пройти обе палаты конгресса, — так как у демократов большинство в палате представителей. Однако в текущем виде, его скорее всего, не подпишет президент США, так как администрация все еще не изменила своего мнения по вопросу сетевого нейтралитета.
Есть вероятность, что акт будет переработан. Ряд политиков уже заявили о готовности искать компромисс и вносить поправки. Возможно, на этот раз сторонам удастся договориться и принять закон, который устроит всех.
Посты по теме из нашего блога на Хабре:
