«Интерфакс» рассказал о планах властей ужесточить ответственность за незаконное распространение SIM-карт23.01.2017 14:23

За распространение SIM-карт без полномочий от оператора авторы законопроекта предлагают штрафовать физлиц на суммы от двух тысяч до пяти тысяч рублей, юрлиц — на 100–200 тысяч рублей. За незаконную продажу SIM-карт иностранным гражданином или лицом без гражданства документ предполагает штраф в 50–60 тысяч рублей с конфискацией SIM-карт, а также административный арест до 15 суток с выдворением нарушителя за пределы России.

Похожая норма сейчас применяется к дилерам, которые действуют от имени оператора связи, но не исполняют требований о внесении в систему данных об абонентах, указывает «Интерфакс».

«В отношении таких продавцов ответственность применять нельзя, так как они не являются представителями оператора связи. Поэтому для решения этой проблемы планируется внести дополнительную ответственность за распространение SIM-карт лицам, не имеющим полномочий от оператора связи», — рассказал агентству источник, близкий к разработке поправок.

Законопроект также предполагает введение возможности для операторов дистанционно заключать договоры об указании услуг, требуя при этом ужесточить контроль за достоверностью сведений об абонентах.

Операторы смогут получать заявки и оформлять SIM-карты, например, через сайт госуслуг, говорится в документе.

«SIM-карта может быть доставлена курьером, по почте или другим способом. Мера снижает дополнительные издержки на дистрибуцию и даёт возможность появления новых абонентов», — рассказал источник «Интерфакса», знакомый с текстом поправок.

При этом с 2019 года операторы смогут оказывать услуги связи абонентам только после появления в их биллинговых системах данных о пользователях. Кроме того, законопроект обязывает операторов взимать фиксированную плату в 100 рублей за выдачу SIM-карт абонентам, в действующем законодательстве предусмотрено лишь, что такая плата не может превышать 100 рублей. Также они должны будут проверять полученные от абонентов-юрлиц сведения о конечных пользователях услугами.

Это экономическая мера, она должна работать против распространителей SIM-карт, которые их раздают на улице. Поскольку они не действуют от имени оператора связи, распространение таких SIM-карт будет для них невыгодным из-за того, что ещё дополнительно будет взиматься 100 рублей, которые не будут попадать на счёт. Такая экономическая мера должна сократить продажи SIM-карт на улице.

— источник «Интерфакса» в одном из операторов связи

До конца 2018 года операторы обязаны будут подтвердить достоверность сведений о своих абонентах, проверив их по базам Пенсионного фонда России (ПФР) и Федерального фонда ОМС, следует из документа. Последние должны будут предоставить операторам доступ к своим информационным системам до 31 марта 2017 года.

Операторы также смогут проверять достоверность сведений абонентов через сайт госуслуг, единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), а также с помощью с помощью подключения к системам госорганов, в том числе к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), говорится в законопроекте.

За оказание услуг связи без достоверных сведений об абоненте в биллинговой системе операторам может грозить штраф в размере 200–300 тысяч рублей. За непредставление оператору списка конечных пользователей услугами связи авторы поправок предлагают штрафовать юрлиц на 50–70 тысяч рублей, ИП — на 40–50 тысяч рублей.

Среди разработчиков законопроекта источники «Интерфакса» называют рабочую группу с участием операторов связи на площадке Роскомнадзора, а также МВД, которое совместно с Роскомнадзором проводит мероприятия по пресечению незаконных продаж SIM-карт. По итогам 2016 года ведомства изъяли 28,5 тысяч нелегально продаваемых SIM-карт.

Представители «Вымпелкома», «Мегафона» и МТС не стали комментировать вопросы «Интерфакса» о законопроекте. В Роскомнадзоре также отказались от комментариев, в МВД не ответили на запрос агентства.